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微信號:公眾號：中和德匯
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（一）上海市住房和城鄉建設委員會《關于印發<“業主房屋質量預看房”工作指南>的通知》（滬建安質監〔2023〕20號），2023年3月1日印發
3月1日，上海市住建委印發《“業主房屋質量預看房”工作指南》。
建設單位應對住宅工程質量承擔首要責任，全面組織實施“預看房”工作。
建設單位應在住宅工程質量分戶驗收完成后、竣工質量驗收實施前，組織房屋業主實施現場質量查看。
建設單位未完成“業主預看房”的，不得申請綜合竣工驗收！
業主看房過程中建設單位應安排人員全程陪同
（二）上海市人民政府辦公廳《關于印發<2023年上海市推進政府職能轉變和“放管服”改革工作要點>的通知》（上海市人民政府辦公廳），2023年3月17日印發
重點任務為：
一、進一步深化行政審批制度改革，推進政府機構職能優化協同高效
1.持續精簡優化各類審批服務事項。全面實行行政許可事項清單管理；清理規范行政備案事項；擴大告知承諾制覆蓋范圍；深入開展“證照分離”“一業一證”改革。
2.深化市場主體登記制度改革。全面推行市場主體名稱申報承諾制，探索改革經營范圍登記；優化市場主體跨區遷移登記服務，落實歇業備案制度；拓展設立、變更、注銷全周期電子化登記覆蓋范圍
3.加快工程建設領域一體化改革。建立多評合一、多測合一、多驗合一、驗登合一的綜合審批制度；推動項目審批“一站式”協同高效辦理；推進招標投標全流程電子化；全面實施水電氣網聯合報裝“一件事”服務。
二、創新和加強事中事后監管，著力提高政府治理能力和水平
4.深入推進綜合監管改革。開展“綜合監管一件事”改革，打造協同監管模式；全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管；落實市場主體準入準營審管聯動機制。
5.集成創新多元監管方式。持續實施信用分級分類監管；建立健全風險評估、預警、處置和反饋機制；運用“大數據+5G+物聯網+AI+區塊鏈”，推廣非現場監管。
6.強化重點領域風險防范。嚴防嚴管嚴控食品安全風險；推進藥品監管體系和監管能力建設；提升危險化學品精細化管理水平；加強公共衛生和醫療服務領域監管。
7.嚴格規范公正文明執法。強化監管事項目錄清單動態管理；全面推廣應用全市統一綜合執法系統；完善行政裁量權基準制度；落實行政執法“三項制度”；持續優化擴容“免罰清單”。
三、深入構建全方位服務體系，加快建設人民滿意的服務型政府
8.推動“一網通辦”改革向縱深發展。打造“一網通辦”智慧好辦2.0版；優化政策和服務“免申即享”模式；深化“高效辦成一件事”改革；持續推進“兩個免于提交”。
9.打造線上線下全面融合政務服務體系。進一步推進政務服務線上線下標準統一、服務同質；深化政務服務中心標準化建設；加快線下“15分鐘政務服務圈”建設；優化拓展線上線下幫辦服務。
10.提升涉企服務水平。構建升級“政企直連”通道；加強企業招聘用工服務；加大信貸支持力度；優化質量基礎設施一站式服務；推動物流運輸高效暢通；持續優化納稅服務體系。
11.增強為民服務能力。推進“學齡前兒童善育”民心工程；細化落實援企穩崗擴就業政策；加快推進智慧醫療創新；推進社會救助資源體系建設；完善社區嵌入式養老服務網絡。
四、推動落實市場經濟基礎制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
12.加大產權保護力度。健全以公平為原則的產權保護制度；深化知識產權保護“一件事”集成服務改革；深化知識產權運營體系建設；完善知識產權價值實現機制。
13.落實統一的市場準入制度。落實積極服務和融入全國統一大市場建設實施方案；深入開展市場準入效能評估；深化公共資源“一網交易”改革；加強招投標和政府采購監管。
14.維護公平競爭市場環境。推動反壟斷、反不正當競爭、公平競爭審查有機融合。加強反壟斷和反不正當競爭執法；研究制定重點領域公平競爭審查規則；落實促進民營經濟發展政策舉措。
15.深化社會信用體系建設。探索建立信用承諾閉環管理機制；推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明；深化中小微企業融資信用服務創新試點；完善破產重整企業信用修復制度。
五、持續推進改革開放創新，更好服務國家重大戰略任務和全市中心工作
16.積極服務國家重大戰略任務落實。圍繞打造社會主義現代化建設引領區，落實推進浦東綜合改革試點；支持臨港新片區深化“五自由一便利”制度型開放；深化長三角綠色一體化發展示范區制度創新；深化落實虹橋國際開放樞紐建設總體方案；加快建設具有全球影響力的科技創新中心。
17.推動提升科技創新功能。探索基礎研究與應用基礎研究新型組織模式；健全完善財政科研經費管理制度；持續探索科研組織和管理服務方式；促進產學研用協同創新；加速長三角科技創新共同體建設。
18.促進經濟平穩健康發展。實施提信心擴需求穩增長促發展行動方案；積極擴大有效投資，推動項目快開工、快建設、快投產；優化消費營商環境，激發市場消費潛力和活力；推動外貿穩規模、優結構，持續提升跨境貿易便利化水平。
19.助力高水平人才高地建設。實施更加積極、開放、有效的人才政策；完善以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系；深化高校科研體制、人事制度、人才培養模式等方面改革；探索長三角科技創新人才共用共享機制。
六、強化保障措施，確保改革任務落地見效
20.加強組織實施。細化任務措施，加強過程控制，強化督導評估；加大改革政策解讀宣傳力度。
21.加強改革創新。深入一線傾聽群眾呼聲，摸清企業需求，推出更多改革創新舉措。
22.加強支撐保障。完善法治保障；強化數據和技術賦能；加強標準化支撐。
（三）天津市住房和城鄉建設委員會《關于推行建設工程企業資質電子證書的通知》，2023年3月28日印發
2023年4月1日起，市核發的工程勘察、工程設計、工程監理、建筑業企業資質證書統一啟用電子證書,不再頒發紙質證書。
（四）福建省住房和城鄉建設廳《關于印發<福建省裝配式裝修試點方案>的通知）》（閩建筑〔2023〕4號），2023年3月2日印發
日前，福建省住房和城鄉建設廳印發《福建省裝配式裝修試點方案》，推動裝配式裝修在工程建設中應用。
試點方案明確，自2023年3月起，通過開展裝配式裝修試點，推動集成化設計、工廠化生產、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理，提高內裝修效率和品質，讓裝修工期短，更環保！力爭到2025年，形成一批集設計、生產、 施工于一體的裝配式裝修龍頭企業，基本健全我省裝配式裝修技術標準體系和產業體系，為全面推廣裝配式裝修奠定堅實基礎。
試點方案要求，積極開展試點建設，落實試點工程項目。各地統籌裝配式建筑發展，推動裝配式裝修試點項目落地實施。福州、廈門每年安排裝配式裝修項目各不少于10個，泉州，漳州各不少于5個，其他地區因地制宜開展試點。
引導激勵方面，采用裝配式全裝修交付的商品房項目，符合預售條件的，允許優先申請辦理商品房預售許可，確定預售價格時扣除裝配式裝修造價成本（最高不超過3000元/平方米）。裝配式裝修項目按規定享受綠色建筑金融政策。支持有條件的地區對裝配式裝修試點項目予以適當補助。支持裝配式裝修項目評獎評優，優先評定專業工程“閩江杯”省優質工程。
（五）福建省住房和城鄉建設廳、福建省人力資源和社會保障廳《轉發<建筑工人簡易勞動合同（示范文本）>的通知》（閩建筑〔2023〕6號），2023年2月27日印發
（六）福建省住房和城鄉建設廳《關于頒發<福建省城市道路挖掘修復費標準>（2023年版）的通知》（閩建城〔2023〕5號），自 2023年4月1日施行
原《福建省城市道路挖掘修復費標準（2015年版）》同時廢止。廈門市可依照當地當年價格指數進行調整，確定具體收費標準。
本標準不作為新建、改建、擴建城市道路工程概算、預算或結算依據。本標準未列入的挖掘修復項目，各地可根據有關規定和當地的實際情況進行編制，報省廳備案。
（七）福建省住房和城鄉建設廳、福建省人力資源和社會保障廳《關于印發<福建省房屋建筑和市政基礎設施工程領域工程款支付擔保管理實施辦法（試行）>的通知》（閩建〔2023〕4號），自 2023年4月1日試行，有效期2年
《實施辦法》辦法共計四章15條，分別為總則、基本要求、監督管理和附則。主要內容如下：
1．實施目的，貫徹落實《保障農民工工資支付條例》《住房和城鄉建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》，依法保護施工企業和農民工權益。
2．實施范圍，房建市政領域項目實行工程款支付擔保；建設單位和承包單位為同一法人主體的，可以不提供工程款支付擔保。
3．落實措施，依法必須招標的工程項目在招標文件中列明提供工程款支付擔保事項，并將工程款支付擔保文書作為建設工程合同的組成部分。
4．實施方式，工程款支付擔保方式包含銀行保函、工程保證保險和融資性擔保公司保函。同一擔保人不得同時為同一工程項目提供工程款支付擔保和履約擔保。
5．有效期限，擔保期限屆至建設單位支付除工程質量保修金以外的全部工程結算款項之日后30天。工程款未支付完畢但擔保到期的，應延長其有效期或重新辦理。
6．擔保金額，擔保金額為建設工程合同價款的10%。實施施工過程結算或施工工期超過兩年的工程項目可實行分段滾動擔保。
7．擔保費用，政府投資項目的工程款支付擔保費用納入工程概算，列入工程建設其他費用。擔保費用以工程款支付擔保金額為基數，乘以年費率和擔保期限進行計算。
8．擔保理賠，建設單位未按合同約定撥付工程款的，承包單位可以要求擔保人依約履行擔保責任。
9．信息登記，合同價款在400萬元以上（含400萬元）的項目，承包單位在省級實名制平臺上登記工程款支付擔保信息。
10．監管查處，各級住建部門利用省級實名制平臺強化工程款支付擔保情況核查；對未提供工程款支付擔保，或提供虛假擔保的，予以行政處罰。
11．聯合懲戒，對建設單位未提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，由各級住建部門記入信用記錄、納入國家信用信息系統公示，并提請縣級以上地方人民政府限制其新建項目。
12．附則，本規定自2023年3月1日起試行，有效期兩年。原有關規定與本規定不符的，以本規定為準。各地可結合本地實際制定具體操作細則。
（八）福建省住房和城鄉建設廳、福建省人力資源和社會保障廳《關于印發<福建省建筑施工企業合同履約行為評價細則>的通知》（閩建筑〔2023〕7號），自 2023年4月1日施行，有效期3年
《細則》辦法共計七章23條，分別為總則、評價項目管理、評價指標采集、項目考勤管理、監管措施、異議處理和附則。主要內容如下：
1、總則。一是評價項目范圍，項目工程造價在400萬元以上（含400萬元）的房建市政基項目。二是實施平臺，依托福建省勞務實名制管理平臺（以下簡稱“平臺”）開展。三是評價實施機構，項目所在地住房城鄉建設主管部門、人力資源社會保障部門為評價實施單位。
2、評價項目管理。一是評價項目創建，分為自動創建和企業手動創建兩種方式。二是未及時創建的項目，由平臺或評價實施單位代為創建，并納入評價管理。三是評價狀態管理，項目施工期間遇到節假日、不可抗力等情況的，可申請對應的狀態變更。
3、評價指標采集。一是評價指標分工，農民工工資發放情況由各級人社部門做為評價實施單位負責現場評價；建筑工人勞動合同簽訂情況、建筑工人及項目管理人員實名信息登記情況、“維權告示牌”設置情況等3項由各級住建主管部門現場評價。二是評價頻次，現場評價每季度應評價一次，被認定為無欠薪標桿項目的，可降低評價頻率為兩季度一次。
4、項目考勤管理。一是考勤基本要求，實行封閉式管理，采用生物識別技術的考勤設備。無法封閉管理的工程，使用“福建人社”小程序考勤。二是考勤抽查制度，通過平臺對考勤真實性進行隨機抽查核實，企業及時回應以便確定是否存在代打卡情況。三是抽查結果應用?；貞实陀?/span>70%的為不合格，100%為優秀。對于連續不合格的加大抽查力度，優秀的降低頻率，不合格次數累計達3次及以上的，考勤指標按0分計取。
5、監管措施。一是工資保證金及工資專戶，由人社部門通過平臺核實工資保證金制度落實情況、農民工工資專用賬戶設立情況，對于與實際情況不符的，相關評分指標計0分。二是項目負責人執業資格管理，比對項目經理和總監的注冊執業資格條件，對執業資格不符的情形予以預警，其到崗情況評價記為0分。三是重點監管對象管理，對存在建筑工人狀態異常、考勤人數與嚴重不符、管理人員未納入監管的等情況的，納入重點監管，予以加大考勤抽查頻次、管理人員使用“福建人社”微信小程序等進行監管。四是弄虛作假認定及處理，對存在項目狀態虛假，或造價信息虛假，或篡改考勤原始數據、或考勤使用的人臉識別造假等行為的，認定為弄虛作假，該項目合同履約評價分數計為0分。
6、異議處理。一是現場評價結果存在異議的，施工企業應當場提出。二是結果申訴，對于項目狀態填寫錯誤、工程類別填寫錯誤的、無需開展實名制信息化管理而被納入評價的等情況的，允許企業提出修正。
7、附則。一是評價實施單位要嚴格按照評價標準要求開展評價。省市住建、人社部門加強層級指導。二是本細則于2023年4月1日起施行，有效期3年。
（九）福建省發展和改革委員會《關于做好優化招標投標交易擔保制度降低招標投標交易成本工作的函》（閩發改法規函〔2023〕80號），2023年3月8日印發
近日。根據國家發展改革委等部門下發《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發改法規〔2023〕27號）。福建省發改委印發《關于做好優化招標投標交易擔保制度降低招標投標交易成本工作的函》，結合本省實際，提出如下貫徹意見。
一、全面開展保證金、收費自查自糾工作
查明本地公共資源交易平臺和服務機構保證金代收代管和收費情況，并自查自糾本地不規范的招標投標交易擔保行為，包括但不限于以下行為：一是招標人、招標代理機構以及其他受委托提供保證金代收代管服務的平臺和服務機構，巧立名目變相收取沒有法律法規依據的保證金或其他費用的行為；二是招標人、招標代理機構和其他任何單位排斥、限制或拒絕投標人、中標人在招標文件約定范圍內自行選擇交易擔保方式的行為；三是為投標人、中標人指定出具保函、保單的銀行、擔保機構或保險機構的行為；四是非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金的行為等。
二、開展歷史沉淀保證金清理工作
于今年3月31日前完成《通知》中要求開展的清理歷史沉淀保證金專項行動工作，并建立本地清理歷史沉淀保證金的長效機制，定期于每年1月31日前完成上一年度歷史沉淀保證金清理工作。
三、切實貫徹減免政府投資項目投標保證金措施
四、鼓勵制定差異化繳納投標保證金措施
鼓勵招標人對無失信記錄的中小微企業或信用記錄良好的投標人，給予減免投標保證金的優惠待遇。
各地應鼓勵國有企事業單位招標人制定實施分類減免投標保證金的相關措施。
（十）甘肅省人民政府《關于印發<甘肅省行業用水定額（2023版）>的通知》（甘政發〔2023〕15號），自2023年3月1日實施
《定額》自2023年3月1日起實行。2017年6月21日甘肅省人民政府印發的《甘肅省行業用水定額（2017版）》（甘政發〔2017〕45號）同時廢止。
（十一）甘肅省住房和城鄉建設廳《關于進一步加強住建領域安全生產工作的通知》（甘建發電〔2023〕44號），2023年3月2日印發
一、提高思想認識，增強工作緊迫感和自覺性
二、強化安全整治，嚴防各類安全事故發生
1、聚焦房屋市政工程安全管理。一要強化源頭治理和基礎保障。二要扎實做好隱患排查整治。三要安全有序加快推進項目開復工。四要持續做好災害防范應對。
2、緊盯市政公用安全保障。一要鞏固提升城鎮燃氣安全排查整治成效。二要加強城市基礎設施安全監管。三要保障從業人員安全。四要確保城市安全度汛。五要推進城市基礎設施安全運行監測試點工作。
3、強化既有房屋安全管理。一要深入推進自建房安全專項整治。二要鞏固提升城市房屋“兩違”清查和農村房屋安全管理。三要加強物業管理區域安全管理。
4、持續做好防災減災準備。一要強化房屋建筑和市政設施調查成果數據應用。二要持續做好地震防范應對準備工作。
三、落實應急準備，高效處置突發情況
（十二）甘肅省住房和城鄉建設廳、甘肅省發展和改革委員會等10部門聯合發布《關于實行圖紙全過程數字化閉環管理的通知》（甘建設規〔2023〕2號），2023年3月14日印發
2023年3月14日省住建廳、省發展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省應急管理廳、省國防動員辦公室、省氣象局、省地震局、省消防救援總隊、省大數據中心聯合印發了《關于實行圖紙全過程數字化閉環管理的通知》（甘建設規〔2023〕2號），以下簡稱《通知》）。
《通知》的主要內容
一是明確系統平臺，為全省房建市政工程項目（涉密項目除外）圖紙統一提供全過程數字化服務。
二是統一圖紙標準，按《建設工程圖紙數字化管理標準》（DB62/T3227）進行數字化繪制和分類命名，建立索引。從源頭解決圖紙版式、大小不一、命名混亂等問題，確保工程竣工歸檔后可以迅速查詢提取，保障后續圖檔數據活化利用。
三是規范圖紙電子簽名簽章方式，確保法律效力。
四是施行施工圖審查政府購買服務，對有關時限和相關專項審查內容進行明確，有效解決申報前預先審查、指定機構事先審查、線下預審線上補錄等逃避監管隱形問題。明確相關管理部門對相關專項審查意見的管理。
五是對數字化圖紙實行賦碼管理，有利于加強設計施工銜接，防止設計施工“兩張皮”。明確數字化圖紙在監督檢查、驗收檢查、質量安全事故調查等工作中的效力。
六是對數字化圖紙的變更問題進行規定，明確變更過程全程記錄，防止隨意違規變更。
七是明確數字化圖紙管理各方責任，加強施工過程監管，確?！鞍磮D施工”。
八是對數字化竣工圖的編制、歸檔和管理作出規定。解決竣工圖不準確、編制責任不清晰、歸檔不及時、查詢利用難和紙質歸檔成本高、用時長等突出問題。
九是按照數字政府建設原則，提出圖紙數據跨部門、跨層級應用途徑及原則。
十是強化組織協同，加強工作保障，提升工程建設全過程協同監管水平。
（十三）甘肅省建設工程造價管理協會《關于規范我省工程造價咨詢企業及執業人員執業行為的警示提醒函》，2023年3月20日印發
針對近期我省開展的工程造價咨詢企業規范執業檢查過程中，發現仍有工程造價咨詢企業存在人證不合一的“掛證” 行為，針對相應的咨詢企業的違法違規行為，當地建設行政主管部門已經做出了相關處罰，處罰結果已在“信用中國”“信用甘肅”公告。
根據《關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》（建辦市【2018】57號）規定，對違規的專業技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規的人力資源服務機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證；對發現存在“掛證”等違規行為的國家機關和事業單位工作人員，通報其實際工作單位和有關國家監察機關。
（十四）廣東省住房和城鄉建設廳《關于印發<廣東省綠色建筑計價指引>的通知》（粵建標〔2023〕29 號），本指引自2023年4月1日起實施
住建廳：4月1日起，未簽訂合同的建設工程均應執行本指引！
近日，廣東省住建廳發布關于印發《廣東省綠色建筑計價指引》的通知，明確：
自2023年4月1日起，凡經招標管理機構批準招標或非招標未簽訂合同的建設工程，均應執行本指引。
（十五）廣東省發展和改革委員會、廣東省工業和信息化廳等8部門《關于印發<廣東省工程建設項目電子招標投標交易規則>的通知》（粵發改規〔2023〕1號），自2023年4月10日起實施，有效期5年
本省行政區域內的工程建設項目開展電子招標投標交易活動，適用本規則！
（十六）廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳《關于進一步優化和規范我區建筑業企業資質管理有關事項的通知》（桂建政務〔2023〕2號），2023年3月22日印發
根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質有關事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號）精神：
1、自本通知印發之日起，不再受理《自治區住房和城鄉建設廳關于直接申報和許可與施工總承包資質相對應的專業承包資質有關事項的通知》（桂建政務〔2018〕5號）中關于“具有建筑工程、電力工程、冶金工程、市政公用工程和機電工程等5個類別的施工總承包二級資質的施工企業可直接申報與施工總承包二級資質類別相對應的專業承包二級資質”規定中的增項申請事項。企業申請專業承包二級資質增項申請事宜，統一按照《自治區住房城鄉建設廳關于建設工程企業資質有關事宜的通知》（桂建政務〔2022〕10號）執行。
2、本通知印發前己提交直接申請與對應的專業承包二級資質增項申請事項的按照原有辦法實施審批。
（十七）貴州省人民政府辦公廳《關于印發貴州省政府投資項目概算管理辦法的通知》（黔府辦發〔2023〕4號），2023年2月17日印發，自印發之日起施行
本辦法適用范圍：使用省、市、縣三級財政預算安排的資金投資建設的固定資產投資項目，包括新建、擴建、改建和技術改造等類型的政府投資項目。
省發展改革委《關于印發〈貴州省政府投資項目概算調整審批辦法〉的通知》(黔發改建設〔2013〕558號)同時廢止。
（十八）貴州省住房和城鄉建設廳《關于印發<貴州省房屋建筑和市政工程標準施工電子招標資格預審文件和招標文件>的通知》（黔建建通〔2023〕16號），自2023年4月10日實施
我廳修編2016版標準施工招標文本，形成2023版標準施工電子招標文本，旨在進一步規范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發展。新文本自2023年4月1日起施行。
新文本增加的主要內容包括：
1、實現招標投標電子化。
2、政府投資項目實行資格后審。
3、暢通投訴舉報渠道。
4、投標文件特征碼異常識別。
5、設置雙資質的應允許聯合體投標。
6、建設單位不得支解發包工程。
7、減輕企業負擔保障農民工權益。
8、危險性較大的分部分項工程清單。
9、施工招標不得以下浮率報價。
