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010-68018529
微信號(hào):公眾號(hào)：中和德匯
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（一）國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)函〔2023〕56號(hào)），2023年7月10日發(fā)布
國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)和特定區(qū)域復(fù)制推廣第七批共24項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放政策紅利。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地區(qū)和有關(guān)部門結(jié)合各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐，形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”改革事項(xiàng)。
（二）中國(guó)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，2023年7月14日印發(fā)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗的重要力量。
一、總體要求
1、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。
2、主線
加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。
3、目 標(biāo)
使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
二、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。
1、持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。
2、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度。
3、完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。
4、完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。
三、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度
精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。
1、完善融資支持政策制度。
2、完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。
3、強(qiáng)化人才和用工需求保障。
4、完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制。
5、強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。
四、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障
健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。
1、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
2、構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。
3、持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
4、完善監(jiān)管執(zhí)法體系。
5、健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。
1、引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。
2、支持提升科技創(chuàng)新能力。
3、加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。
4、鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
5、支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。
6、依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展。
六、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)
全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
1、健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制。
2、培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
3、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。
4、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系。
5、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（三）國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)管理辦法>》的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2023〕729號(hào)），2023年7月4日發(fā)布并實(shí)施
為進(jìn)一步規(guī)范承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立、建設(shè)、考核，加強(qiáng)全周期管理，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》有關(guān)要求，近日，國(guó)家發(fā)展改革委制定出臺(tái)了《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。
《管理辦法》共6章22條，包括總則、創(chuàng)建申報(bào)、批復(fù)設(shè)立、建設(shè)管理、考核評(píng)估、附則以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案編寫指南、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系兩個(gè)附件。
《管理辦法》全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于創(chuàng)建示范活動(dòng)規(guī)范管理的最新規(guī)定，規(guī)范了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立、建設(shè)、考核等有關(guān)要求，細(xì)化了有關(guān)程序；明確了國(guó)家發(fā)展改革委、省級(jí)發(fā)展改革委、示范區(qū)所在地市人民政府對(duì)示范區(qū)建設(shè)管理的職責(zé)分工，壓實(shí)各方責(zé)任；提出了在年度總結(jié)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立有獎(jiǎng)有罰的激勵(lì)約束機(jī)制、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成示范區(qū)全周期閉環(huán)管理；制定了示范區(qū)總體方案編寫指南和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化了示范區(qū)申報(bào)及考核評(píng)估要求。
《管理辦法》的印發(fā)實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮示范區(qū)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)中西部和東北地區(qū)有力有序有效承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展和安全水平。
《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立和管理工作的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔2015〕2898 號(hào)）同時(shí)廢止。
（四）國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》（發(fā)改投資〔2023〕1004號(hào)），2023年7月14日印發(fā)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》（發(fā)改投資〔2023〕1004號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境等4方面提出17項(xiàng)工作措施，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)民間投資發(fā)展各項(xiàng)工作目標(biāo)。
《通知》主要包括四個(gè)方面。
一是明確工作目標(biāo)。要求各地方堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資的重要意義，明確促進(jìn)民間投資的工作目標(biāo)，切實(shí)抓好促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)將全國(guó)民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在合理水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。明確一批鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)布相關(guān)細(xì)分行業(yè)的政策規(guī)定，全面梳理和發(fā)布吸引民間資本的項(xiàng)目清單，搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，切實(shí)做好民間投資服務(wù)對(duì)接，引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。
三是健全保障機(jī)制。建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資保障和要素保障。與銀行共享項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況和資金支持信息，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進(jìn)一步拓寬民間投資的投融資渠道。
四是營(yíng)造良好環(huán)境。優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程，加快項(xiàng)目前期工作。搭建民間投資問題反映和解決渠道，更好傾聽民營(yíng)企業(yè)呼聲。建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)。大力推廣各地促進(jìn)民間投資經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動(dòng)各地促進(jìn)民間投資工作積極性。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將積極會(huì)同各有關(guān)方面，切實(shí)抓好《通知》貫徹落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)措施落到實(shí)處，努力營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30號(hào)），2023年7月7日發(fā)布
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織試點(diǎn)城市先行先試，全國(guó)各地積極探索推進(jìn)，城市更新工作取得顯著進(jìn)展。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，復(fù)制推廣各地已形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，扎實(shí)有序推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》。
（六）市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)協(xié)發(fā)〔2023〕53號(hào)），2023年7月5日發(fā)布
四部門發(fā)文，不得要求外地企業(yè)設(shè)立分（子）公司！不得排斥、限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)！
市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》，明確：
對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門在2022年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行清理。其中：
◆2023年6月中下旬—8月。對(duì)本部門、本地區(qū)制定的政策措施逐項(xiàng)開展排查。
◆2023年9月—10月。按程序啟動(dòng)廢除或修訂。
重點(diǎn)清理妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。
一、妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出方面
包括但不限于：
1.設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，如：沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或者遷出設(shè)置障礙；違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。
2.違法設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
3.限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。
4.設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、事前備案程序或者窗口指導(dǎo)等具有行政許可性質(zhì)的程序。
5.在市場(chǎng)化投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。
二、妨礙商品和要素自由流動(dòng)方面
包括但不限于：
1.排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)，如違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)等。
2.排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
3.對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益，如對(duì)外地企業(yè)設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求、技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。
三、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本方面
包括但不限于：
1.違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過違法轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)者組織形式不繳或者少繳稅款等。
2.違法違規(guī)安排財(cái)政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。
3.違法免除特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
4.在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或扣留經(jīng)營(yíng)者各類保證金。
5.妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。
四、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為方面
包括但不限于：
1.強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》禁止的壟斷行為。
2.違法披露或者要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為提供便利條件。
3.超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)。
4.違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平。
（七）最高人民法院《關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程（試行）》（法辦〔2023〕275號(hào)），自2023年8月1日起施行
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”重要指示精神，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，促使更多矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性解決在訴前，做深做實(shí)訴源治理，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累，近日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），共20條，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》，規(guī)范訴前調(diào)解中委托鑒定工作作出規(guī)定。
《規(guī)程》提出，在訴前調(diào)解過程中，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛、財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛、建設(shè)工程合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛、產(chǎn)品責(zé)任糾紛、買賣合同糾紛、生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛以及其他適宜進(jìn)行訴前鑒定的糾紛，依托人民法院委托鑒定系統(tǒng)提供訴前委托鑒定服務(wù)。
《規(guī)程》強(qiáng)調(diào)，訴前鑒定應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿原則。當(dāng)事人可以共同申請(qǐng)?jiān)V前鑒定。一方當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前鑒定的，應(yīng)當(dāng)征得其他當(dāng)事人同意。
《規(guī)程》規(guī)定，人民法院委派的調(diào)解組織承擔(dān)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前鑒定的釋明引導(dǎo)，對(duì)鑒定材料的審核確認(rèn)，向人民法院委托鑒定系統(tǒng)推送訴前鑒定申請(qǐng)以及向當(dāng)事人送交鑒定書等輔助性工作，但是否啟動(dòng)訴前鑒定程序，需要報(bào)請(qǐng)人民法院同意。人民法院負(fù)有指派法官或者司法輔助人員對(duì)接受委派的調(diào)解組織開展訴前鑒定工作進(jìn)行指導(dǎo)的義務(wù)。
《規(guī)程》明確了訴前調(diào)解中委托鑒定的具體流程，對(duì)訴前鑒定的適用條件、申請(qǐng)審查、委托辦理、鑒定機(jī)構(gòu)選定、鑒定費(fèi)用預(yù)交、鑒定書的上傳與送達(dá)、鑒定異議的提出與處理、訴前鑒定后訴前調(diào)解與訴訟程序的銜接以及重復(fù)鑒定的規(guī)制等作出規(guī)定。
《規(guī)程》自2023年8月1日起施行。
（八）中共北京市委、北京市人民政府《印發(fā)<關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見>的通知》，2023年6月20日發(fā)布
6月20日，北京市委市政府印發(fā)了《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用 進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》。這是北京市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，影響深遠(yuǎn)、意義重大。
一、主要內(nèi)容：
《實(shí)施意見》分為九部分，涉及二十項(xiàng)具體任務(wù)。
1、全面落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)制度，積極主動(dòng)先行先試
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，把釋放數(shù)據(jù)價(jià)值作為北京減量發(fā)展條件下持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和收益分配機(jī)制先行先試，圍繞數(shù)據(jù)開放流動(dòng)、核心技術(shù)保障、發(fā)展模式創(chuàng)新、安全監(jiān)管治理等重點(diǎn)，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。
《實(shí)施意見》提出“首創(chuàng)首善，先行示范；開放融合、互利共贏；場(chǎng)景牽引、供需匹配；政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；安全合規(guī)、守牢底線”的40字基本原則，力爭(zhēng)到2030年基本完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作，北京數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2000億元。
2、率先落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配制度
《實(shí)施意見》提出探索建立結(jié)構(gòu)性分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和完善數(shù)據(jù)收益合理化分配，在公共數(shù)據(jù)確權(quán)、授權(quán)方面，市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源共享、開放和管理，市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)歸集、治理等活動(dòng)；在企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)方面，明確各類市場(chǎng)主體享有分別按照數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)或產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)獲取相應(yīng)收益的權(quán)益；在個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)方面，允許個(gè)人將承載個(gè)人信息的數(shù)據(jù)授權(quán)數(shù)據(jù)處理者或第三方托管使用；在公共數(shù)據(jù)收益分配方面，探索推進(jìn)分享收益和提供增值服務(wù)等創(chuàng)新政策。
3、加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)
《實(shí)施意見》提出，在開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記方面，明確市大數(shù)據(jù)中心開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作，支持北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所開展社會(huì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)；在資產(chǎn)評(píng)估入表方面，建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作機(jī)制，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值評(píng)估，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式，探索將國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)利用納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值激勵(lì)機(jī)制；在數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新方面，積極開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股、融資、信托等探索。
4、全面深化公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用
在完善公共數(shù)據(jù)開放體系方面，推動(dòng)按需開放，依托公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地開展有條件無償使用；在公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方面，推廣金融專區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)，推動(dòng)有條件、有償使用，推動(dòng)良性循環(huán)。
5、培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
《實(shí)施意見》提出提升北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，完善數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管機(jī)制，建立社會(huì)數(shù)據(jù)專區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)數(shù)據(jù)有效匯聚，用市場(chǎng)手段優(yōu)化數(shù)據(jù)供給、提升數(shù)據(jù)流通、激活數(shù)據(jù)價(jià)值。
6、大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)
《實(shí)施意見》提出，在發(fā)展數(shù)據(jù)要素新業(yè)態(tài)方面，支持中央企業(yè)、市屬國(guó)有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)以及其他有條件的企業(yè)和單位，在京成立數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院；在數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新方面，推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、交易、治理等數(shù)據(jù)鏈全棧技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；在數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景示范方面，深入推進(jìn)全市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)場(chǎng)景開放等創(chuàng)新政策。
7、開展國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，先行先試
《實(shí)施意見》明確提出在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗(yàn)田，建設(shè)高水平開放的政策高地、數(shù)據(jù)工廠和可信空間，支持基于信創(chuàng)技術(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)可信流通體系和監(jiān)管沙盒，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心。設(shè)立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)站。先行開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)，支持建設(shè)數(shù)據(jù)跨境實(shí)驗(yàn)室。打造數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，探索開展數(shù)據(jù)案件的巡回審判和設(shè)立數(shù)據(jù)仲裁中心。在建設(shè)可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，提出推動(dòng)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)、基于數(shù)字對(duì)象架構(gòu)的數(shù)聯(lián)網(wǎng)、可信數(shù)據(jù)空間等技術(shù)建設(shè)面向全球、平等開放的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。
8、加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管治理
《實(shí)施意見》提出，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)營(yíng)商環(huán)境，建立健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)流通使用全過程的合規(guī)公證、安全審查、算法審查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等制度。
9、全面落實(shí)保障措施，確保政策實(shí)效
《實(shí)施意見》提出在市級(jí)部門和各區(qū)推行首席數(shù)據(jù)官制度，明確要利用高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和基金支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、貫徹落實(shí)
貫徹落實(shí)各項(xiàng)舉措，下一步將從三個(gè)方面展開工作
1、加強(qiáng)宣傳推廣及解讀
組織全市范圍《實(shí)施意見》宣傳工作，加深各界對(duì)《實(shí)施意見》的理解和認(rèn)識(shí)。
2、切實(shí)抓好落實(shí)
正在謀劃數(shù)據(jù)先行區(qū)，圍繞重大方向、重點(diǎn)任務(wù)、重要項(xiàng)目，集中精兵強(qiáng)將，匯聚各方資源，持續(xù)推進(jìn)，讓各方主體都能早受益、
3、進(jìn)一步探索先行先試
繼續(xù)走到全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的前列。《實(shí)施意見》為我們提供了指南和框架，下一步還將在數(shù)據(jù)先行區(qū)域制定配套政策，圍繞一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)發(fā)力，努力破題。
（九）北京市人民政府《關(guān)于印發(fā)<北京市貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意見的實(shí)施方案>的通知》（京政發(fā)〔2023〕16號(hào)），2023年7月24日發(fā)布
近日，北京市政府印發(fā)《北京市貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意見的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出6部分22方面具體任務(wù)舉措，努力在推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中走在全國(guó)前列、形成示范引領(lǐng)。
六大部分提出22個(gè)方面具體任務(wù)舉措
《實(shí)施方案》圍繞市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、要素市場(chǎng)化配置、市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平、京津冀高水平協(xié)作、“兩區(qū)”制度型開放等6部分安排了22個(gè)方面具體任務(wù)舉措。
一、嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，全面服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)
從嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和全面推行社會(huì)信用制度等方面著力，拆除制度“籬笆”，降低市場(chǎng)交易成本。例如：針對(duì)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，提出強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)高質(zhì)量專利優(yōu)先審查、快速預(yù)審。
針對(duì)破除各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)問題，提出承接市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估國(guó)家試點(diǎn)，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度程序規(guī)定，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制。針對(duì)提升信用監(jiān)管效能問題，提出推進(jìn)公共信用信息和金融信用信息共享整合，構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。
二、探索實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)
從強(qiáng)化科技創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)、深化資本市場(chǎng)全要素全鏈條改革、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)、深化公共資源交易平臺(tái)整合共享等方面重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)要素有序流動(dòng)和合理配置。
例如，針對(duì)技術(shù)要素，北京創(chuàng)新資源豐富，技術(shù)供需兩旺，為促進(jìn)高質(zhì)量技術(shù)成果持續(xù)供給、加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，《實(shí)施方案》提出爭(zhēng)取建設(shè)全國(guó)性技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，完善科技資源共享服務(wù)體系，有利于充分釋放技術(shù)供給潛力，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。針對(duì)數(shù)據(jù)要素，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列，為持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素紅利，通過創(chuàng)建北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，率先探索數(shù)據(jù)資源結(jié)構(gòu)性分置制度先行先試、建立數(shù)據(jù)交易指數(shù)和價(jià)格形成機(jī)制、制定數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所管理制度等，形成一批標(biāo)志性“北京規(guī)則”。
針對(duì)資本要素，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，《實(shí)施方案》提出加強(qiáng)北京股權(quán)交易中心和全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間合作銜接，完善北交所市場(chǎng)生態(tài)，推動(dòng)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在激活人才、土地、能源等要素活力上，突出城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)，制定市級(jí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑指導(dǎo)價(jià)格，探索建立跨區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制；突出人才專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)一批專業(yè)服務(wù)綜合性示范區(qū)；突出“雙碳”目標(biāo)下的能源供給體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取全國(guó)電力交易中心在京落地。
三、加快推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率
以深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革、全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量和完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系等方面為重點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)。比如，產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證方面，推動(dòng)開展免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度創(chuàng)新，擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)用，擴(kuò)圍“白名單”，為集成電路、汽車制造、信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開通自我承諾、自主申報(bào)、自動(dòng)獲證、信用監(jiān)管的便捷通道。提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量方面，持續(xù)開展虛假宣傳、刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的公示和管理，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易群眾訴求解決機(jī)制，探索推進(jìn)“訴求即辦直通車”流程。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
四、全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序
從全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能和進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)干預(yù)行為兩個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)，營(yíng)造更加公平、高效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。比如，針對(duì)有效提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，《實(shí)施方案》提出加快建設(shè)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚、高效共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、事中監(jiān)管、執(zhí)法辦案、接訴即辦等業(yè)務(wù)多級(jí)聯(lián)動(dòng)和智慧決策；提出全面推行智慧監(jiān)管，探索在食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，制定經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)系列指南，健全跨部門跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展新能源汽車、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)治理。
五、優(yōu)先推進(jìn)京津冀市場(chǎng)高水平協(xié)作，爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)排頭兵
重點(diǎn)從推進(jìn)京津冀政務(wù)服務(wù)合作、深化京津冀信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和持續(xù)推進(jìn)京津冀跨境貿(mào)易協(xié)同發(fā)展等方面統(tǒng)籌發(fā)力，不斷提高京津冀區(qū)域政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。例如，以擴(kuò)展政務(wù)服務(wù)合作范圍為切入點(diǎn)，提出推動(dòng)建設(shè)通州北三縣營(yíng)商環(huán)境協(xié)同改革先行示范區(qū)，試點(diǎn)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”一體化服務(wù)體系建設(shè)。以推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一為切入點(diǎn)，推進(jìn)首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享，統(tǒng)一企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，打造全國(guó)區(qū)域信用合作示范樣板。以共建區(qū)域開放高地為切入點(diǎn)，深化京津冀通關(guān)便利化改革，強(qiáng)化三地口岸合作機(jī)制，依托京津冀國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)三地空港、陸港信息互聯(lián)互通。
六、深入推進(jìn)“兩區(qū)”制度型開放，有力支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)
從擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作、促進(jìn)關(guān)鍵要素雙向開放流動(dòng)、完善超大城市現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提速對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面提出具體舉措，不斷釋放更多制度型開放的政策紅利。聚焦加強(qiáng)國(guó)際交流合作的主體和載體建設(shè)，提出鼓勵(lì)外資研發(fā)中心在京設(shè)立和發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)際科學(xué)中心合作聯(lián)盟獲批建設(shè)。聚焦促進(jìn)關(guān)鍵要素跨境流動(dòng)，提出分類分級(jí)推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序跨境流通，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度落地實(shí)施，推廣外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)等。聚焦推進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，提出爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)落地，探索制定北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域外資企業(yè)投資清單指引。聚焦國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則規(guī)制對(duì)接，提出積極參與數(shù)據(jù)跨境流通國(guó)際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，探索數(shù)據(jù)定價(jià)、流通等數(shù)字交易國(guó)際合作，推進(jìn)數(shù)字證書、電子簽名的國(guó)際互認(rèn)。
（十）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2023〕8號(hào)），自2023年8月4日起施行
近日，市發(fā)展改革委修訂印發(fā)了《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》。主要修訂內(nèi)容：
一是進(jìn)一步完善節(jié)能審查制度。將辦理時(shí)限（不包括委托評(píng)審時(shí)間）由12個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮為7個(gè)工作日；將申報(bào)材料由9項(xiàng)精簡(jiǎn)為2項(xiàng)，明確可以通過現(xiàn)場(chǎng)或者郵寄方式將節(jié)能審查意見送達(dá)建設(shè)單位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位“零跑動(dòng)”，并細(xì)化了節(jié)能審查受理、變更、節(jié)能驗(yàn)收、節(jié)能審查意見逾期等規(guī)定。
二是按照《國(guó)家能評(píng)辦法》規(guī)定，完善可再生能源利用和二氧化碳排放評(píng)價(jià)。
三是細(xì)化不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)不出具節(jié)能審查意見，建設(shè)單位應(yīng)通過北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線能源消費(fèi)情況報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。
四是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管措施。對(duì)于建設(shè)單位及相關(guān)單位在節(jié)能審查工作中違法違規(guī)行為，違法責(zé)任嚴(yán)格依據(jù)《國(guó)家能評(píng)辦法》規(guī)定執(zhí)行。
原《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)整完善北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的意見》（京發(fā)改規(guī)〔2017〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
（十一）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2023〕9號(hào)），自2023年8月4日起施行
近日，市發(fā)展改革委修訂印發(fā)了《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案》。主要修訂內(nèi)容：
一是提高節(jié)能審查承諾書填報(bào)質(zhì)量要求。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)節(jié)能審查承諾書的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
二是進(jìn)一步細(xì)化了節(jié)能審查承諾內(nèi)容。結(jié)合《國(guó)家能評(píng)辦法》更新內(nèi)容，完善可再生能源利用及二氧化碳排放相關(guān)內(nèi)容，明確建設(shè)單位需選用能效達(dá)到1級(jí)及以上的用能設(shè)備。
三是進(jìn)一步規(guī)范了節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)制度。細(xì)化節(jié)能審查機(jī)關(guān)在事中事后監(jiān)管工作中具體職責(zé)。
四是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管措施。對(duì)于建設(shè)單位及相關(guān)單位在節(jié)能審查工作中違法違規(guī)行為，違法責(zé)任嚴(yán)格依據(jù)《國(guó)家能評(píng)辦法》規(guī)定執(zhí)行。
原《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2019〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
（十二）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查若干規(guī)定的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2023〕10號(hào)），自2023年8月4日起施行
近日，市發(fā)展改革委修訂印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查的若干規(guī)定》。主要修訂內(nèi)容：
一是引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心充分利用再生水。再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心，設(shè)備冷卻水、機(jī)房加濕等非生活用水應(yīng)采用再生水。
二是引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)可再生能源及余熱利用。鼓勵(lì)建設(shè)單位通過自建分布式可再生能源設(shè)施提高新能源和可再生能源利用水平，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心余熱與周邊既有熱源耦合利用。
三是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管措施。對(duì)于建設(shè)單位及相關(guān)單位在節(jié)能審查工作中違法違規(guī)行為，違法責(zé)任嚴(yán)格依據(jù)《國(guó)家能評(píng)辦法》規(guī)定執(zhí)行。
（十三）北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<保障性住房設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作規(guī)程>的通知》（京建發(fā)〔2023〕195號(hào)），2023年7月17日發(fā)布
近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合北京市規(guī)劃自然資源委發(fā)布了《保障性住房設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），首次系統(tǒng)明確保障房設(shè)計(jì)方案評(píng)審要求，細(xì)化了本市保障性住房設(shè)計(jì)方案評(píng)審流程，并對(duì)樣板間的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)首次提出明確要求，為提升保障性住房品質(zhì)提供了政策支持。
一、保障房設(shè)計(jì)方案評(píng)審分兩階段開展
按照《規(guī)程》要求，原則上納入我市保障性住房建設(shè)計(jì)劃的公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、安置房均應(yīng)開展設(shè)計(jì)方案評(píng)審。
設(shè)計(jì)方案評(píng)審包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審和全裝修設(shè)計(jì)方案評(píng)審兩個(gè)階段：規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審在方案階段先行開展，具備評(píng)審條件的設(shè)計(jì)方案應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)審會(huì)，并在評(píng)審結(jié)果中附專家評(píng)審意見；全裝修設(shè)計(jì)方案評(píng)審應(yīng)結(jié)合全裝修樣板間組織開展，并在施工圖備案前完成，相關(guān)優(yōu)化整改內(nèi)容應(yīng)在施工圖中予以完善。
二、試行建設(shè)單位承諾制縮短前期手續(xù)辦理時(shí)間
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縮短開發(fā)建設(shè)單位前期手續(xù)辦理時(shí)間，本次《規(guī)程》首次提出試行建設(shè)單位承諾制，即對(duì)于評(píng)審?fù)ㄟ^的保障性住房項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位作出按照評(píng)審意見修改完善的承諾后，評(píng)審部門應(yīng)及時(shí)出具設(shè)計(jì)方案審查確認(rèn)函，開發(fā)建設(shè)單位可以實(shí)現(xiàn)方案修改和其他手續(xù)辦理同步推進(jìn)。同時(shí)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在“多規(guī)合一”綜合會(huì)商意見出具前完成方案優(yōu)化工作，確保評(píng)審意見落實(shí)到位。
《規(guī)程》還提出在保障房項(xiàng)目推行建筑師負(fù)責(zé)制，在納入保障房建設(shè)計(jì)劃后、方案評(píng)審前，即可按照建筑師負(fù)責(zé)制相關(guān)要求先期開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，提前確定勘察設(shè)計(jì)單位，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全過程設(shè)計(jì)管控。
三、 “第一次”明確樣板間評(píng)審要求
北京市保障房一直實(shí)施樣板先行，在策劃、實(shí)施過程中共有三個(gè)樣板間，分別是試錯(cuò)樣板間、成品樣板間和工藝樣板間。工藝樣板間應(yīng)展示屋內(nèi)的墻面、地面、頂面施工工藝、流程和使用材料，以及門、窗、設(shè)備、管線的型號(hào)、品牌、材質(zhì)等信息，使不同施工隊(duì)伍按照統(tǒng)一的工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，確保施工質(zhì)量。試錯(cuò)樣板間是在施工圖備案前，開發(fā)建設(shè)單位按照全裝修圖紙搭建的全裝修實(shí)體樣板間。全裝修設(shè)計(jì)方案評(píng)審則結(jié)合搭建好的實(shí)體樣板間開展，試錯(cuò)樣板間按照評(píng)審意見優(yōu)化整改并經(jīng)專家審定后的最終封樣將作為成品樣板間呈現(xiàn)在大眾面前。
《規(guī)程》首次從五方面細(xì)化了樣板間的評(píng)審要求：
1、第一次明確提出樣板間戶型應(yīng)覆蓋項(xiàng)目房源總套數(shù)的60%；
2、第一次系統(tǒng)指出全裝修設(shè)計(jì)方案結(jié)合樣板間評(píng)審的內(nèi)容，即：樣板間與圖紙的一致性、空間尺寸的真實(shí)性、各空間功能的實(shí)現(xiàn)性、各專業(yè)配合的協(xié)調(diào)性、部品部件材料選型及造價(jià)的合理性、樣板間組織管理的規(guī)范性；
3、第一次明確了成品樣板間可在實(shí)體樓原樣遷建；
4、第一次明確成品樣板間封樣后，不得隨意變更全裝修部品、材料，如需更換則需滿足同檔品牌、同等標(biāo)準(zhǔn)的替換原則要求；
5、第一次分類明確了樣板間的開放時(shí)間。
樣板間是最大程度模擬實(shí)際工況，開放成品樣板間是為了方便購(gòu)房人直觀了解戶型設(shè)計(jì)的基本情況以及裝修內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)裝修標(biāo)準(zhǔn)的比照監(jiān)督。在實(shí)施過程中，可能存在因?yàn)閮?yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)梁的寬高尺寸及位置或出于安全原因調(diào)整燃?xì)夤芫€位置等情況，使樣板間和實(shí)際交付產(chǎn)生差異，這種情況建設(shè)單位應(yīng)在樣板間予以說明公示。
（十四）北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<北京市推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（京建發(fā)〔2023〕197號(hào)），2023年6月29日發(fā)布
近日，北京市住建委等十二部門聯(lián)合制定了《北京市推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。其中明確，到2035年底，北京智能建造水平將達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，并全面實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化。“十四五”時(shí)期，北京將重點(diǎn)加快數(shù)字家庭工程設(shè)施建設(shè)，在既有建筑改造、老舊小區(qū)改造中推廣智能家居。
《方案》提出了了北京智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。“十四五”期間，將建設(shè)100個(gè)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)示范工程，建筑機(jī)器人及智能化裝備將得到推廣應(yīng)用；打造一批智能建造龍頭企業(yè)和數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；初步建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管及服務(wù)平臺(tái)與城市信息模型（CIM）平臺(tái)融通聯(lián)動(dòng)；智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系和配套技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系基本建立，打造形成智能建造先行區(qū)。
到2035年底，智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系和配套技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系完善；企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，建筑機(jī)器人及智能化裝備應(yīng)用成效顯著；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)突出，智能建造水平國(guó)際領(lǐng)先，全面實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化。
為了推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化和智能化升級(jí)，《方案》》提出了“十四五”時(shí)期的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別為加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、加快新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用、培育產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)推進(jìn)綠色建造、加快數(shù)字家庭工程設(shè)施建設(shè)、加快專業(yè)人才培育以及創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式。
加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展方面，《方案》提出，要大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，積極推進(jìn)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)京津冀協(xié)同布局，逐步建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。同時(shí)，北京將積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。
同時(shí)，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與新型建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)應(yīng)用建筑機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、智能移動(dòng)終端等智能設(shè)備，發(fā)展可穿戴設(shè)備，優(yōu)化工作環(huán)境，保障工人健康安全。加快傳感器、高速移動(dòng)通訊、無線射頻及二維碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力。加快推進(jìn)智能建造技術(shù)普及應(yīng)用，探索建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。
此外，將推動(dòng)建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在建造全過程的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，推行一體化集成設(shè)計(jì)。開展基于正向BIM技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流程、全周期的數(shù)字化增量傳遞，形成工程建造數(shù)字資產(chǎn)，構(gòu)建項(xiàng)目完整模型資產(chǎn)及數(shù)字基底。
培育產(chǎn)業(yè)體系方面，北京將鼓勵(lì)企業(yè)探索應(yīng)用建筑機(jī)器人等智能裝備，提升工程施工智能化水平。推動(dòng)機(jī)器人在混凝土預(yù)制構(gòu)件制作、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工、材料配送、隔墻板安裝、高空焊接、建筑安全監(jiān)測(cè)、安防巡檢等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用。
加快數(shù)字家庭工程設(shè)施建設(shè)方面，《方案》明確，北京將加大住宅和社區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，研究制定數(shù)字家庭建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求，在既有建筑改造、老舊小區(qū)改造中推廣智能家居，對(duì)新建全裝修住宅，明確戶內(nèi)設(shè)置樓宇對(duì)講、入侵警報(bào)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等基本智能產(chǎn)品要求，并鼓勵(lì)設(shè)置健康、舒適、節(jié)能類智能家居產(chǎn)品。此外，北京鼓勵(lì)既有住宅參照新建住宅設(shè)置智能產(chǎn)品，對(duì)門窗、遮陽(yáng)、照明等傳統(tǒng)家居建材產(chǎn)品進(jìn)行電動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造；鼓勵(lì)既有社區(qū)參照新建社區(qū)設(shè)置基本智能產(chǎn)品，并對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和公共配套設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，提高便民服務(wù)水平和居住品質(zhì)，改善人居環(huán)境。
（十五）北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)軌道交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)安全管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕200號(hào)），2023年7月3日發(fā)布
北京市住建委：加強(qiáng)軌道交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)安全管理，堅(jiān)決防止軌道交通建設(shè)工程高處墜落事故發(fā)生
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