更換
010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
（三十七）青海省住房和城鄉建設廳《關于印發<青海省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則>的通知》（青建工〔2023〕151號），2023年6月6日印發
一、涉及范圍
青海省行政區劃范圍內新建、改建、擴建、拆除、裝修等建設施工程中的危大工程安全管理適用本實施細則。本細則所稱危大工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。危大工程范圍及超過一定規模的危大工程范圍按照《住房城鄉建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規定〉有關問題的通知》（建辦質〔2018〕31號）的劃分要求執行。
二、主要內容
《實施細則》是在《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）的基礎上，結合我省實際及近年來我省危大工程安全管理面臨的新問題、新形勢而制訂的。
《實施細則》共分八章三十八條：
第一章“總則”共四條，就《實施細則》的起草背景、適用范圍，各級建設行政主管部門權責進行了明確。
第二章“前期保障”共五條，明確了建設單位、勘察單位、設計單位在危大工程施工前期需要提供及準備的危大工程清單、周邊環境等資料及相關準備工作，并要求建設單位應在工程造價中列出危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，并按照施工合同約定及時支付，為危大工程施工安全提供資金保障。
第三章“專項施工方案”共九條，明確了施工單位在編制危大工程專項施工方案的具體編制要求及主要內容，并就施工單位、監理單位在方案編制完成后的審批流程、超過一定規模的危大工程專項施工方案的論證流程進了明確要求。
第四章“現場安全管理”共八條、第五章“危大工程的監測”共三條、第六章“危大工程的驗收”共五條，明確了施工單位、監理單位在開展危大工程安全管理中的人員配備要求、日常工作流程要求、應急搶險要求、施工監測要求、專項驗收要求、安全管理檔案要求等細節工作。
第七章“監督管理”共三條、第八章“附則”共一條，確定了各級建設行政主管部門在危大工程安全監管的各項工作要求及《實施細則》的實施時間和有效期限。
1、明確屬地監管責任。按照分級負責、屬地管理的原則，明確省住房和城鄉建設廳負責全省危大工程安全管理的監督指導。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門，對參建各方責任主體履行危大工程安全管理職責情況進行監督檢查，檢查分線上和線下相結合的方式:線上運用“青海省起重設備和危大工程管理系統”對危大工程進行動態監管，線下進行檢查核實，對違法違規行為依法實施行政處罰。
2、強化參建各方主體責任。
一是規定建設單位對危大工程安全管理的首要責任。建設單位應當做好工程地質、水文地質和工程周邊環境風險防范和控制措施評估，并向參建單位提供真實、準確、完整的資料。
二是明確勘察單位對危大工程安全管理的基礎責任。勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環境資料，在勘察文件中說明可能造成工程施工安全風險的地質條件以及所采取安全技術措施的建議。
三是深化設計單位對危大工程施工安全的預防責任。設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節，提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。
四是確定施工單位對危大工程安全管理的主體責任。施工單位應當在投標時辨識并提交危大工程清單及相應的安全管理措施，在危大工程施工前，施工單位組織工程技術人員根據國家和地方現行相關標準規范，結合施工現場實際編制專項施工方案。
五是加強監理單位對危大工程安全管理的監理責任。監理單位應當對施工單位上報的危大工程信息進行審核，結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查，發現施工單位未按照專項施工方案施工的，應當按規定要求其進行整改、報告建設單位和工程所在地住房城鄉建設主管部門。
六是提出監測單位對危大工程安全管理的監測責任。按照規定需要進行第三方監測的危大工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質的第三方單位進行監測，監測單位應當編制監測方案，按照監測方案開展監測，及時向建設、勘察、設計、施工、監理單位報送監測結果，并對監測結果負責；發現異常時，及時向建設、勘察、設計、施工、監理單位報告。
七是強調危大工程參建各方應急處置主體責任。危大工程發生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。建設、勘察、設計、監理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。危大工程應急搶險結束后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理、監測等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。
3、細化危大工程專項方案管理。
一是明確專項方案定義。危大工程專項施工方案是指施工單位在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。
二是完善專項方案要素。規定專項施工方案應包括危大工程概況和特點、施工平面布置、場地及周邊環境情況、施工要求和技術保證條件等工程概況內容；相關法律、法規、規范性文件、標準、規范、操作規程及施工圖設計文件、施工組織設計等編制依據；包括施工進度計劃、材料與設備計劃等事故計劃；技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等施工工藝技術參數；組織保障措施、技術措施、監測監控措施等施工安全保證措施；施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等施工管理及作業人員配備和分工；驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等驗收要求；以及應急處置措施、計算書、相關施工圖紙及節點詳圖等內容。
三是強化危大工程專家管理。建立青海省省級危大工程論證專家庫，制定專家庫管理辦法；同時明確參加論證專家人數不得少于5名，并應具備相關專業經驗和職稱。
四是加強專項方案論證深度。細則明確了專項方案論證的主要內容，涵蓋專項施工方案的形式審核如編制、審核、審查是否符合程序，編制、審核、審查人員資格是否符合要求，是否加蓋施工單位公章和監理單位項目總監理工程師執業印章；內容審核是否全面、完整、可行，計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范；是否滿足現場實際情況，專項施工方案是否具有針對性和可操作性，并能夠確保施工安全等各方面。
五是形成專項施工方案論證閉環管理。明確論證會后應形成論證報告，形成一致性結論。專項施工方案經專家論證為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內容，施工單位應當按照專家意見進行修改，并重新履行審批的程序，修改后的文本應由原專家組長簽字確認；專項施工方案經專家論證為"不通過"的，施工單位修改后重新組織專家論證。
4、強調危大工程施工現場管控。
一是加大現場公示警示力度。要求施工單位施工現場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區域設置安全警示標志。
二是規范作業安全技術交底流程。要求編制人員或者項目技術負責人向現場管理人員作方案交底，現場管理人員向作業人員交底，交底內容應當包括施工工藝、材料、設備、工作流程、工作條件、安全技術措施，以及安全管理和應急處置措施等。
三是壓實主要責任人員履責。要求施工單位對危大工程施工作業人員進行實名制登記，提供相關專職安全生產管理人員、特種作業人員名單及其安全生產考核合格證書、特種作業資格證書等，并要求項目負責人在危大工程施工時到場履職，項目安全員和監理人員對專項方案實施情況現場監督，并將危大工程施工過程中的實施進展、項目負責人現場履職巡查、安全員現場巡查、隱患排查的文字說明、相關數據、現場照片等情況，上傳至“青海省起重設備和危大工程管理系統”。
四是加強危大工程監理要求。要求監理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則，并對危大工程施工實施專巡視檢查，明確監理單位發現施工單位未按照專項施工方案施工情況的分級上報要求。
五是深化危大工程監測管理。對于按照規定需要進行第三方監測的危大工程，要求建設單位委托第三方對有關危大工程進行監測，監測單位應當編制監測方案，包括工程概況、監測依據、監測內容、監測方法、人員及設備、測點布置與保護、監測頻次、預警標準及監測成果報送等內容，施工單位等將第三方監測方案、監測報告等納入檔案管理。
5、制定監督執法政策依據。
一是明確縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門，應當根據監督工作計劃對參建各方履行危大工程安全管理職責情況進行監督執法抽查，對違法違規行為依法實施行政處罰。
二是明確縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門，在監督抽查中發現危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定。
三是明確縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產不良信用記錄。
（三十八）山東省住房和城鄉建設廳、省公共資源交易中心《關于印發<山東省房屋建筑和市政工程建設項目招投標工作規程>的通知》（魯公資交字〔2023〕14號），2023年7月11日發布并實施
省市兩級公共資源交易中心招投標系統是依法依規完成房屋市政項目招投標工作，構建公開、公平、公正的工程招投標領域市場環境的重要載體。
招投標系統通過與省市工程建設項目審批管理系統、投資項目在線審批監管平臺互聯、信息共享，為房屋市政項目招投標提供全流程支持，提供從招標計劃發布、項目登記、場地預約、招標公告發布、招標文件獲取、招標文件澄清或修改、投標、專家抽取、開標、人員進場、專家名單獲取及打印、評標、評標專家考核、中標候選人公示、中標結果確定及發布、中標通知書發放、合同在線簽訂和變更、合同訂立信息公開、不當行為信息記錄、招投標服務“好差評”等服務，實時記錄并同步電子文件歸檔，確保招投標過程陽光透明、可追溯。
（三十九）陜西省住房和城鄉建設廳、省公共資源交易中心《關于印發<陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程串通投標行為認定處理辦法>的通知》（陜建發﹝2023﹞1111號），自2023年8月1日起實施，至2028年7月31日自行廢止，有效期5年
適用范圍：本省行政區域內依法必須招標房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察、設計、施工、監理等與工程建設有關的重要設備材料采購以及全過程咨詢服務等招標投標活動各方主體及其相關人員的串通投標行為的認定和處理。
《通知》對在房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中的串通投標行為提出了具體認定辦法：
1、招標人或招標代理機構在房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中存在的12種串通投標行為；
2、電子招標投標系統運營管理機構、系統維護機構及相關人員在招標投標活動中存在的5種串通投標行為；
3、投標人在招標投標活動中存在的12 種串通投標行為；
4、評標委員會成員在招標投標活動中存在的8種串通投標行為。
針對串通投標行為將分別按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》和及《評標委員會和評標方法暫行規定》相關條款等規定依法處理。情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關依法處理。
（四十）四川省建設工程造價總站《關于對成都市等18個市（州）2015年<四川省建設工程工程量清單計價定額>人工費調整的批復》（川建價發〔2023〕8號），2023年7月1日實施
省建設工程人工費用調整！7月1日起實施！
近日，四川省工程造價信息網發布關于對成都市等18個（州）2015年《四川省建設工程工程量清單計價定額》人工費調整的批復。
該通知現批準2023年下半年成都市等18個市（州）2015年《四川省建設工程工程量清單計價定額》人工費調整幅度及計日工人工單價（見附件）。
并且，此次批準的人工費調整幅度和計日工人工單價從2023年7月1日起與2015年《四川省建設工程工程量清單計價定額》配套執行。
2023年7月1日以前開工，但未竣工的工程，按結轉工程量分段執行。人工費調整的計算基礎是定額人工費，調整的人工費不作為計取其他費用的基礎（稅金除外）。
（四十一）浙江省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳及省農業農村廳聯合發布《關于印發<城鄉規劃建設管理體制機制改革方案>的通知》（浙自然資規〔2023〕7號），自2023年8月7日起執行
《方案》共分三部分內容，分別是總體目標、主要內容和保障措施。
第一部分，總體目標。提出“以城鄉房屋建筑‘一件事’為載體，以省域空間治理數字化平臺為支撐，進一步厘清規劃、建設、管理各環節的部門職責和管控要求，建立完善城鄉統籌、部門協同的‘詳細規劃—建筑設計—施工建設—運維管理’全過程管控機制，為努力打造‘整體大美、浙江氣質’的現代化城鄉風貌，提供更為有效的體制機制保障；為做好規劃體制改革的后半篇文章提供浙江方案；為‘重要窗口’和共同富裕示范區建設提供標志性成果”的總體目標。
第二部分，主要內容。共分為三部分：
一是加快國土空間規劃編制審批，切實解決規劃依據缺乏、城鄉風貌管制要求不明等問題。主要包括：加快國土空間規劃編制審批，健全省、市、縣、鄉四級國土空間總體規劃編制審批制度。健全國土空間規劃實施監管，對城鎮開發邊界內外的項目建設實行差異化管理。按照“國土空間規劃+國土空間設計+建筑設計+景觀設計”的思路，逐步完善景觀風貌管控體系。建立國土空間總體規劃—專項規劃—詳細規劃—規劃條件的傳導實施機制，推動城鎮社區公共服務集成落地。
二是厘清部門職責，強化部門協同，切實解決“規劃—建設—管理”全過程閉環管理體制機制問題。主要包括：以“一塊地一件事兒”為抓手，建立健全項目用地空間適配、土地要素保障賬冊機制。按照“五統一”的思路，全面建立“多審合一”協同審查機制。建立規劃許可與施工圖審查聯動機制，推進施工圖設計全過程圖紙數字化管理。完善建設工程質量和消防安全監管機制，建立完善區域工程質量評估制度。推進竣工驗收、確權登記環節改革，積極推進“多測合一”，共享測繪數據成果，協同開展竣工驗收。創新運維更新以及拆管滅失管理，進一步完善存量空間更新機制，加快研究完善存量用地增建公共服務設施的審批程序及相關政策。
三是深化農房建設管理體制改革，切實解決農房建設管理缺位等問題。主要包括：健全“村莊規劃+鄉村設計+農房設計”鄉村規劃設計體系，推動形成富有浙江特色的鄉村景觀風貌。發揮農房設計基礎作用，建立全省農房設計通用圖集庫，全面推進浙派民居建設。優化農房建設審批流程，按照國家有關建筑工程施工許可限額規定，依法將限額以上的農房建設工程納入許可范圍。強化農房建設過程監管，健全合同管理和農房施工現場公示制度，強化重要節點監督檢查。健全農房使用管理機制。通過“農房浙建事”系統，精準鎖定重點防控對象，確保“人不進危房、危房不進人”。構建農房管理服務體系，逐步加強鄉村建設工匠職業管理。完善宅基地和農房建設管理協同機制，探索建立由黨委或政府分管領導牽頭的農村宅基地管理工作聯席會議制度，組建常態化工作專班，協同解決宅基地管理和改革過程中的具體問題。
第三部分，保障措施。從加強組織領導、強化政策支撐、強化數字賦能、完善考核評價等方面，推動城鄉規劃建設體制機制改革。
《方案》自2023年8月7日起正式施行。
