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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于全面推進城市綜合交通體系建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2025年，各地城市綜合交通體系進一步健全，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，運行效率、整體效益和集約化、智能化、綠色化水平明顯提升；到2035年，各地基本建成人民滿意、功能完備、運行高效、智能綠色、安全韌性的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。

一、提升資源配置水平

城市綜合交通體系建設(shè)是民生工程、發(fā)展工程，對促進城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。

《指導意見》提出，在“人民城市人民建，人民城市為人民”的城市發(fā)展理念指導下，城市綜合交通體系規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)強調(diào)設(shè)施建設(shè)與城市服務(wù)并重的指導原則。新階段城市綜合交通規(guī)劃體系應(yīng)立足于為人民提供更好的交通設(shè)施和服務(wù)供給，引領(lǐng)改善城市交通服務(wù)。工作推進應(yīng)充分體現(xiàn)環(huán)境約束和生態(tài)底線思維，適應(yīng)未來城市交通發(fā)展的方向。

在新的要求下，從探尋新階段城市綜合交通體系自身規(guī)律和階段性特征入手，強調(diào)服務(wù)人的需求，注重時間效益和設(shè)施效率，提升資源配置水平，提升居民的獲得感。作為城市發(fā)展最重要的支撐體系，城市綜合交通體系帶有全局性和強制性，是實現(xiàn)宜居城市發(fā)展目標的重要保證。            

二、構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)

《指導意見》指出，全面推進城市綜合交通體系建設(shè)要堅持綠色發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動。要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)，推動城市低碳循環(huán)發(fā)展。加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的應(yīng)用，提升設(shè)施信息化、智能化水平。

此次發(fā)布的《指導意見》貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)部署，全面推進城市綜合交通體系建設(shè)工作。

為實現(xiàn)相關(guān)目標，《指導意見》對科學編制并實施城市綜合交通體系規(guī)劃、推動城市交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化協(xié)同化發(fā)展、促進城市交通基礎(chǔ)設(shè)施安全綠色智能發(fā)展等工作作出了部署和安排。

《指導意見》提出，要加快開展城市綠色慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。綠色慢行交通系統(tǒng)由人行道、自行車道等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)組成，滿足居民日常購物、休閑、健身等需要，是提升城市品質(zhì)的重要系統(tǒng)。結(jié)合實施城市更新行動，科學規(guī)劃建設(shè)人行道和自行車道，“一區(qū)一策”“一路一策”，保障慢行交通出行空間，積極開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)，提升慢行交通設(shè)施的連續(xù)性、安全性和舒適性。嚴格落實無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，加強無障礙環(huán)境建設(shè)，便利殘疾人、老年人安全通行。

據(jù)了解，生活性集散交通系統(tǒng)由城市主次干路、支路和公交站點、物流配送設(shè)施等組成，是生活出行和交通集散的基礎(chǔ)系統(tǒng)。《指導意見》強調(diào)，要優(yōu)化道路網(wǎng)的級配結(jié)構(gòu)，提高道路網(wǎng)連通性和可達性，實現(xiàn)城市建成區(qū)平均道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。加強道路建設(shè)前期設(shè)計及研究論證，按照城市道路沿線功能布局，合理設(shè)置道路寬度，優(yōu)化分配道路空間，發(fā)揮道路承載交往、休閑等多元功能作用，增進沿線活力，提升空間魅力。加強城市物流配送設(shè)施建設(shè)，調(diào)整完善線路網(wǎng)絡(luò)，提高配送效率。

三、優(yōu)化完善交通系統(tǒng)

《指導意見》對有序推進城市快速干線交通系統(tǒng)建設(shè)方面也做出具體部署。據(jù)介紹，快速干線交通系統(tǒng)主要由快速路和城市軌道交通系統(tǒng)組成，是支撐城市高效運行的骨干系統(tǒng)。

人口較多、交通壓力較大的大中城市，應(yīng)聚焦促進城市及周邊高快速路一體化、提升城市通勤走廊出行效率、完善城市貨運物流通道網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化軌道交通線網(wǎng)及提升客流效益等重點任務(wù)，因地制宜有序開展城市快速干線交通系統(tǒng)建設(shè)。

同時，城市軌道交通建設(shè)要符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮軌道交通優(yōu)化城市功能布局的作用，開展城市軌道交通建成項目效益評估，加強項目實施監(jiān)督檢查。做好快速干線交通系統(tǒng)與生活性集散交通系統(tǒng)的銜接，提升整體運行效率。

要以建設(shè)為依托，提升城市綜合交通體系品質(zhì)。以提高城市綜合交通體系建設(shè)的全生命周期品質(zhì)為指導，以提升設(shè)施建設(shè)的效益和效率為目標，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈、塑點作為建設(shè)的重點，著力提升設(shè)施品質(zhì)。

另外，要結(jié)合城市發(fā)展和城市更新行動，以城市交通專項體檢為指導，開展城市道路設(shè)施提品質(zhì)、補短板工作，提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)穩(wěn)定性，重點關(guān)注城市道路智慧化升級改造以及停車場和充電設(shè)施的建設(shè)。

對于全面改善城市綜合交通體系效率方面，可以探索基于交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測評估的智能決策技術(shù)，構(gòu)建基于交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測、評估的決策輔助模型及系統(tǒng)。借助數(shù)據(jù)挖掘、云計算等新型技術(shù)手段，提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)決策的精細化、科學化水平。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導意見》（建科〔2023〕75號），2023年11月29日印發(fā)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：在全國地級及以上城市全面部署開展城市體檢工作

11月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導意見》，在全國地級及以上城市全面開展城市體檢工作，扎實有序推進實施城市更新行動。

指導意見指出，要把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要抓手，整體推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。根據(jù)指導意見，城市體檢的重點任務(wù)包括明確體檢工作主體和對象、完善體檢指標體系、深入查找問題短板、強化體檢結(jié)果應(yīng)用、加快信息平臺建設(shè)等五個方面。

指導意見強調(diào)，要堅持問題導向，劃細城市體檢單元，從住房到小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市），找出群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。堅持目標導向，把城市作為“有機生命體”，以產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居等為目標，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。

同時，強化結(jié)果運用，把城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為城市更新的重點，聚焦解決群眾急難愁盼問題和補齊城市建設(shè)發(fā)展短板弱項，有針對性地開展城市更新，整治體檢發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—鞏固提升”的城市體檢工作機制。

指導意見明確，要圍繞住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市），建立城市體檢基礎(chǔ)指標體系，設(shè)定一定數(shù)量的核心指標。核心指標為能夠獲得精準穩(wěn)定數(shù)據(jù)、可以進行縱向橫向?qū)Ρ惹揖呖沙掷m(xù)性的指標。

指導意見要求，城市體檢工作重在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。問題分為限時解決和盡力解決兩類，其中，需要限時解決的問題主要是涉及安全、健康以及群眾反映強烈的突出問題，針對這類問題要做到立行立改、限時解決。盡力解決的問題要作為城市更新的重點，制訂城市更新規(guī)劃和年度實施計劃。同時，要將解決上一年度體檢發(fā)現(xiàn)問題的情況納入本年度城市體檢工作中。

文件部署了5項重點任務(wù)：

一是指導各地在開展城市體檢工作中，堅持城市政府主導，建立城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，各相關(guān)部門、區(qū)、街道和社區(qū)共同參與，第三方專業(yè)團隊負責的工作機制。

二是圍繞住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市），建立城市體檢基礎(chǔ)指標體系，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地實際，增加特色指標，細化每項指標的體檢內(nèi)容、獲取方式、評價標準、體檢周期等，做到可量化、可感知、可評價。

三是深入查找問題短板，建立問題臺賬。在住房、小區(qū)（社區(qū)）體檢中，摸清房屋使用中存在的安全隱患，找準養(yǎng)老、托育、停車、充電等設(shè)施缺口以及小區(qū)環(huán)境、管理方面的問題。在街區(qū)體檢中，查找公共服務(wù)設(shè)施缺口以及街道環(huán)境整治、更新改造方面的問題。在城區(qū)（城市）體檢中，綜合評價城市生命體征狀況和建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，找準短板弱項。

四是將體檢發(fā)現(xiàn)的問題分為限時解決和盡力解決兩類，提出問題清單和整治建議清單，形成城市體檢報告，報經(jīng)市政府同意后分解落實到各區(qū)政府、各有關(guān)部門。依據(jù)城市體檢報告，制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃，一體化推進城市體檢和城市更新工作。還要將上一年度體檢問題納入本年度體檢工作中，持續(xù)推進問題解決。

五是搭建城市體檢數(shù)據(jù)庫，加快建設(shè)城市體檢信息平臺。發(fā)揮信息平臺在數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測評估等方面的作用，實現(xiàn)對問題整治情況動態(tài)監(jiān)測、對城市更新成效定期評估、對城市體檢工作指揮調(diào)度。

（五）工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的公告》（2023年第31號），2023年11月30日發(fā)布

近日，工業(yè)和信息化部、財政部對國務(wù)院部門涉企保證金進行優(yōu)化調(diào)整，并公布了《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單（2023版）》（以下簡稱《清單》）。

《清單》規(guī)定國務(wù)院部門涉企保證金包括投標保證金、履約保證金、政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金、政府采購履約保證金、工資保證金、工程質(zhì)量保證金、海員外派備用金、海事處理擔保金、直銷企業(yè)保證金、對外勞務(wù)合作風險處置備用金、對外承包工程單位備用金、中央儲備肉收儲投放交易投標履約保證金、中央儲備糖競價加工投標履約保證金、中央儲備糖收儲投放交易投標履約保證金、援外項目投標保證金、援外項目履約保證金、海關(guān)風險類保證金、海關(guān)稅款類保證金、海關(guān)案件類保證金、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、保險公司資本保證金、保險代理機構(gòu)和保險經(jīng)紀人保證金22項，其中還明確了各類保證金的設(shè)立單位、設(shè)立依據(jù)、征收標準、征收方式、征收程序、返還時間等。

針對政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金和政府采購履約保證金，《清單》規(guī)定，政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金不得超過采購項目預算金額的2%，履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函（保險）等非現(xiàn)金形式繳納或提交這2項保證金。在征收程序上，對于政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金，供應(yīng)商在提交投標文件（競爭談判響應(yīng)文件、詢價響應(yīng)文件、競爭磋商響應(yīng)文件、框架協(xié)議響應(yīng)文件）時按照采購文件約定一并提交，對于政府采購履約保證金，由中標（成交）供應(yīng)商與采購人簽訂采購合同時提交。在返還時間上，對于政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金，自中標（成交、入圍）通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，退還未中標（成交、入圍）供應(yīng)商的保證金；自政府采購合同（框架協(xié)議）簽訂之日起5個工作日內(nèi)，退還中標（成交、入圍）供應(yīng)商的保證金，對于政府采購履約保證金，由采購人根據(jù)采購合同約定，待供應(yīng)商履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項后退還。

此外，針對投標保證金和履約保證金，《清單》要求，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息，或投標人在投標截止時間前書面通知招標人撤回投標文件的，招標人應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標保證金及銀行同期存款利息。履約保證金要根據(jù)中標合同約定，待中標人履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項后退還。這2項保證金在征收方式上，均為鼓勵招標人接受擔保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔保方式繳納，依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現(xiàn)金，征收程序均要根據(jù)招標文件具體要求執(zhí)行。

（六）中國工程咨詢協(xié)會《關(guān)于收取咨詢工程師 (投資)電子簽章服務(wù)費的通知》，自2024年1月1日起施行

自2024年1月1日起，按30 元/人/自然年度收取電子簽章服務(wù)費.

（七）北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過《北京市建筑綠色發(fā)展條例》，自2024年3月1日起施行

《北京市建筑綠色發(fā)展條例》明年3月起施行

近日，北京市十六屆人大常委會第六次會議表決通過了《北京市建筑綠色發(fā)展條例》（以下簡稱“條例”）。條例共7章61條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、科技與產(chǎn)業(yè)支撐、引導與激勵、法律責任等內(nèi)容，旨在貫徹綠色發(fā)展理念，節(jié)約資源能源，減少污染和碳排放，提升建筑品質(zhì)，改善人居環(huán)境，推動建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。條例將于明年3月1日起施行。

條例明確了建筑運行、維護、改造的責任要求，建筑所有權(quán)人承擔綠色運行、維護管理的責任，保障建筑安全穩(wěn)定運行。建立健全民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計制度、公共建筑能效分級管理制度；實行綠色建筑標識制度，政府性資金參與投資建設(shè)的新建大型公共建筑應(yīng)當申請綠色建筑標識；有序推動既有建筑節(jié)能綠色化改造，與城市更新項目相銜接，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵與建筑內(nèi)水、電、氣、熱等專業(yè)管線改造同步實施；推進建筑綠色化拆除，落實建筑垃圾處置責任。

條例提出，北京市新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑一星級以上標準；新建的大型公共建筑、政府性資金參與投資建設(shè)的民用建筑、城市副中心居住建筑執(zhí)行綠色建筑二星級以上標準；新建的超高層建筑、首都功能核心區(qū)建筑、城市副中心公共建筑執(zhí)行綠色建筑三星級標準。

同時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在銷售現(xiàn)場、房屋銷售合同和驗房指南中明示綠色建筑等級、裝配式建筑要求、建筑節(jié)能標準和可再生能源應(yīng)用等內(nèi)容。此外，北京市還將推廣超低能耗建筑，推動政府性資金參與投資建設(shè)的新建公共建筑優(yōu)先執(zhí)行超低能耗建筑標準。

條例規(guī)定，個人使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑、裝配式建筑或者超低能耗建筑的，可以給予適當政策支持。

（八）北京市人民政府《北京市地名管理辦法》（北京市人民政府令第312號），自2024年2月1日起施行

《北京市地名管理辦法》日前公布，將于明年2月1日起施行。

《辦法》中提到，地名規(guī)劃應(yīng)當體現(xiàn)地域特色，傳承歷史文脈。具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)歷史文脈的地名，一般不得更名。

地名不是冰冷的符號，它承載著厚重的城市文化，連接著市民的鄉(xiāng)愁記憶。現(xiàn)行《北京市地名管理辦法》于1983年頒布實施，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展以及《地名管理條例》的修訂實施，出現(xiàn)了一些不適應(yīng)新形勢、新要求的地方，因此，修訂有其必要性。

新修訂的《辦法》共四十條，包括地名管理、地名的命名與更名、地名規(guī)劃、地名文化保護等多方面內(nèi)容。

《辦法》明確地名的命名、更名、使用、文化保護應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅持尊重歷史、照顧習慣、體現(xiàn)規(guī)劃、好找好記、規(guī)范有序的原則，反映北京地理、歷史和文化特征，尊重當?shù)厝罕娨庠福奖闵a(chǎn)生活。

《辦法》加強了規(guī)劃引領(lǐng)，突出地名規(guī)劃的法律地位。《辦法》規(guī)定，本市地名管理工作堅持規(guī)劃引領(lǐng)，就國土空間規(guī)劃區(qū)域編制地名規(guī)劃，對各類地理實體名稱進行統(tǒng)籌研究和總體設(shè)計。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)是《辦法》的亮點之一，凸顯了北京地名管理特色。《辦法》提出，地名規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃體系中詳細規(guī)劃的專項規(guī)劃，原則上應(yīng)當與控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃綜合實施方案同步編制、同步報審、同步實施。其中，首都功能核心區(qū)、城市副中心、新城、重要功能街區(qū)等重點地區(qū)地名規(guī)劃，以及未能與控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃綜合實施方案同步編制的一般地區(qū)的地名規(guī)劃，應(yīng)當單獨編制、報審。

北京作為歷史文化名城，不少地名也有著濃厚的歷史文化特色。《辦法》加強了對地名文化的保護，提出地名規(guī)劃應(yīng)當體現(xiàn)地域特色，傳承歷史文脈，并與歷史文化名城保護規(guī)劃、城市更新以及其他專項規(guī)劃相銜接。市、區(qū)人民政府應(yīng)當從本市地名的歷史和實際出發(fā)，組織研究、傳承地名文化，加強地名文化公益宣傳。此外，本市地名文化保護實行保護名錄制度。區(qū)人民政府應(yīng)當有序推進本行政區(qū)域內(nèi)具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化的地名普查工作，并根據(jù)普查情況組織專家論證，依據(jù)有關(guān)認定標準，提出保護名錄初選名單，并向社會公示，公示時間不得少于三十日。

《辦法》明確，在城市開發(fā)建設(shè)或者更新改造活動中，應(yīng)當優(yōu)先使用和恢復存量地名；存量地名無法滿足使用需求時，可以新增創(chuàng)新地名。創(chuàng)新地名應(yīng)當體現(xiàn)地域文化特色以及規(guī)劃功能定位，注重在創(chuàng)新中延續(xù)地名文脈。

《辦法》明確，地名行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當按照誰主管、誰監(jiān)管，誰審批、誰監(jiān)管，誰設(shè)置、誰監(jiān)管的原則，依法履行職責，加強對地名命名、更名、使用、地名標志設(shè)置、地名文化保護的監(jiān)督檢查。

（九）北京市規(guī)劃和自然資源委員會《關(guān)于修改<北京市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量信用管理辦法（試行）>的通知》（京規(guī)自發(fā)〔2023〕299號），2024年1月1日起施行

針對2022年8月2日市規(guī)劃和自然資源委員會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人民防空辦公室、市通信管理局和市地震局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《北京市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量信用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的部分條款修改如下：

一、對第三章第六條中《北京市勘察、設(shè)計單位及項目負責人設(shè)計質(zhì)量信用評價標準》的部分評價分值進行調(diào)整，詳情見附件。

二、對第三章第七條中的“（一）勘察、設(shè)計單位”中的部分內(nèi)容進行調(diào)整：

（一）在一個信用評價周期中，扣分累計達到6分的，進行質(zhì)量監(jiān)管預警。

（二）在一個信用評價周期中，扣分累計達到8分的，可約談該勘察、設(shè)計單位質(zhì)量負責人。

（三）在一個信用評價周期中，當年度第一次扣分累計達到12分的，責令整改。

（四）在一個信用評價周期中，單個項目違反6個強條以上的，責令整改并將違法線索移交執(zhí)法部門進行處罰。

（五）在一個信用評價周期中，當年度兩次及以上扣分累計達到12分，且萬平米強條數(shù)超過全市上一年度平均值的，責令整改并將違法線索移交執(zhí)法部門進行處罰。

（六）在一個信用評價周期中，扣分達到12分的，整改完成后重新賦予信用分值。