信息來源:北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 發(fā)布時間:2024年02月27日
根據(jù)《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》(國發(fā)〔2019〕18號)、住建部《關于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監(jiān)管的通知》(建辦標〔2021〕26號)要求,為落實行業(yè)監(jiān)管職責,北京市建設工程造價管理總站于2023年繼續(xù)對我市工程造價咨詢企業(yè)編制的最高投標限價實施雙隨機抽查,現(xiàn)將2023年抽查情況公布如下:
一、抽查基本情況
2023年,我站于北京工程建設公共資源行政監(jiān)督平臺共抽查在招新建工程最高投標限價29項。其中,房屋建筑工程17項,市政工程12項,共涉及工程總造價約32億元。
經(jīng)查,最高投標限價編制質(zhì)量較好且偏差較小的項目,以及編制質(zhì)量較差、存在違規(guī)問題較嚴重且偏差較大的項目,數(shù)量基本與去年持平。
總體來看,2023年平均偏差比例較去年有所下降,最高投標限價編制質(zhì)量整體向好。
對抽查中存在輕微問題的企業(yè),我站均已將具體問題函告企業(yè),并要求其自行整改;對抽查中存在違規(guī)問題較嚴重的5家企業(yè),我站聯(lián)動市、區(qū)建設工程招標投標管理機構,對項目的招投標活動做出適當調(diào)整,并責令企業(yè)限期改正,根據(jù)有關規(guī)定對企業(yè)和人員給予記分處理,并作為不良信息計入相應信用評價系統(tǒng)。
二、具體結果公布
抽查中成果文件質(zhì)量較好、偏差較小的典型項目詳見下表:
抽查中成果文件質(zhì)量較差、偏差較大的典型項目詳見下表:
三、存在的主要問題
2023年抽查中,人為壓價、未執(zhí)行信息價、棄土或渣土消納等問題較為突出,具體問題如下:
(一)按照建設單位要求壓低最高投標限價。2023年限期責令整改、被約談的項目普遍存在建設單位以批復設計概算低為由,要求編制單位壓價的情形,編制單位由于處于相對弱勢地位,往往會采取各種方式壓低報價。因此,建設單位應從源頭入手,通過優(yōu)化設計方案來降低造價,同時要充分考慮一味壓價可能導致的工程質(zhì)量安全問題;編制單位要本著客觀合規(guī)的原則,充分告知建設單位壓價可能帶來的后果。
(二)人工、材料價格未按照相關規(guī)定計取。如昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)平坊村PF-04、PF-05地塊項目(1#住宅樓等49項)三標段項目中,人工工日單價、部分材料(鋼筋、混凝土、砂漿等)單價被人為調(diào)低,遠低于基期信息價,僅此一項導致最高投標限價總價偏低約13.58%。
(三)棄土或渣土消納費計取低于相關標準。豐臺區(qū)殘疾人職業(yè)康復中心項目等9個項目的棄土或渣土消納費遠低于《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于建筑垃圾運輸處置費用單獨列項的通知》(京建法〔2017〕27號)中的相關標準。
(四)不可精確計量措施費計取低于相關標準。大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)DX04-0102-6003地塊小學項目(教學綜合樓等5項)等7個項目不可精確計量措施費低于相應費用指標中間值測算標準。
(五)安全文明施工費計取低于相關標準。史各莊社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目(施工)等5個項目的安全文明施工費低于《北京市配套2021年<預算消耗量標準>計價的安全文明施工費等費用標準》(京建發(fā)〔2021〕404號)中“達標”標準。
(六)未考慮砼泵送費。車道溝十號院兵器綜合服務保障樓項目等5個項目均出現(xiàn)未考慮砼泵送費的情況,且泵送費對最高投標限價總價影響較大。
(七)計價依據(jù)適用錯誤,常見于管廊工程。廣渠路東延給水工程(施工),該工程主體為管廊工程,應依據(jù)《京津冀建設工程計價依據(jù)——預算消耗量定額》城市地下綜合管廊工程編制最高投標限價,編制單位計價依據(jù)適用錯誤,僅廊內(nèi)鋼管鋪設部分導致的偏差就達到總價的2.8%。
四、下一步工作開展
(一)部門聯(lián)合監(jiān)管提質(zhì)增效,擴大監(jiān)管覆蓋面。在聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局的基礎上,進一步聯(lián)動我委相關部門共同參與檢查,積極推動實現(xiàn)人員、企業(yè)、市場現(xiàn)場核查三位一體,實現(xiàn)監(jiān)管范圍更廣、檢查事項更全、監(jiān)管質(zhì)效更高。
(二)強化結果應用,深入推進差別化監(jiān)管。進一步完善差別化監(jiān)管機制,根據(jù)抽查結果對造價咨詢企業(yè)進行分類監(jiān)管,凡年度內(nèi)出現(xiàn)最高投標限價編制偏差較大、被責令整改的企業(yè),均列入重點監(jiān)管企業(yè)庫,加大對庫內(nèi)企業(yè)執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)督檢查力度,深入推進差別化監(jiān)管。