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010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
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各有關單位：
按照《中華人民共和國招標投標法》《北京市優化營商環境條例》《北京市城市更新條例》等法律法規要求，為貫徹落實《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）和《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號）等文件精神，進一步優化工程建設領域勘察設計招標投標營商環境，規范招標投標主體行為，現就有關工作通知如下：
一、優化招標投標工作程序
（一）簡化前置要件，加強招投標事中事后監管
進一步簡化招標前置要件，在項目主體、招標內容、資金來源和規劃設計條件等基本確定的前提下，招標人可依據項目審批、核準部門核發的前期工作文件，提前開展勘察設計招標工作。同時，強化事中事后監管，按照“雙隨機、一公開”要求，對招標公告、招標文件、招標投標書面報告、異議答復、履約情況等內容進行重點監督檢查。
（二）優化招標程序，提高城市更新項目招標效率
進一步優化城市更新項目招投標程序，以政府投資為主的城市更新項目，區人民政府或者實施主體可將相同、相近類型項目或者同一實施單元內的項目統一招標、統一設計。區人民政府或者實施主體在項目納入城市更新計劃后，可提前開展勘察設計招標工作。老舊小區改造項目，實施主體可依據市、區人民政府批復的確認文件啟動勘察設計招標工作。
（三）優化中標人確定程序，探索推行評定分離
招標人應當科學制定勘察設計項目的評標定標方法，在評標辦法中突出技術因素、增加相應權重，并在招標文件中明確定標方法、定標規則及定標因素，實現招標投標過程規范透明，結果合法公正。引導招標人在確定中標人時遵循“優質、優價、優效”原則。實行招標人對定標的全過程記錄和可追溯管理。
二、強化招標人主體責任
（四）規范招標文件編制，合理設置招標要求
招標人應當建立健全招標投標事項集體研究、合規性審查等議事決策機制，落實招標人紀檢監察部門和內部審計部門的監督作用,嚴格按照法定程序和要求開展招標工作。招標人應高質量編制招標文件，自主選擇資格審查方式。招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準，應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求等不合理條件，限制、排斥潛在投標人。招標人設置最高投標限價的，應結合項目審批、核準部門批復費用以及國家、地方有關標準或行業指導意見，進行合理設置。鼓勵招標人推廣應用BIM、綠色科技等創新手段，并在招標文件中明確相關要求。
（五）規范招標人代表條件和行為，落實招標人主體責任
招標人應當選派或委托責任心強、熟悉業務、公道正派的人員作為招標人代表參加資格預審評審及評標工作，并遵守利益沖突回避原則，規范行使招標人的主體責任，履行應盡義務。依法必須招標的項目，無法派出招標人代表的，招標人應當出具情況說明并承擔相應責任。
（六）加強招標過程異常情況處理，確保公開公平公正
在中標候選人公示前,招標人應認真審查評標委員會提交的書面評標報告，重點關注評標委員會是否按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標，是否存在隨意否決投標，或者評分畸高、畸低等異常情形。招標人作為異議處理的責任主體，應當暢通異議渠道，在招標公告和公示信息中公布受理異議的聯系人和聯系方式，在法定時限內答復和處理異議。作出答復前，應該暫停招標投標活動。進一步加大招標投標信息公開力度，依法必須招標的項目，招標人發布中標候選人公示時，應當將否決投標情況、評分情況等內容，依法向社會公開，接受社會監督。
三、規范招標投標評標行為
（七）嚴肅評標紀律，提高評標質量
評標專家應當及時更新評標專家庫中的相關信息，按時參加評標，嚴格遵守評標紀律。評標專家與投標人有利害關系的，應當主動提出回避。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見依法承擔個人責任。評標過程中發現投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤、投標報價可能低于成本影響履約的，應當先請投標人作必要的澄清、說明，不得直接否決投標；有效投標不足三個的，應當對投標是否明顯缺乏競爭和是否需要否決全部投標進行充分論證，并在評標報告中記載論證過程和結果。評標專家存在違法行為的，我委將會同有關部門依法嚴肅查處。
（八）規范投標行為，提高投標質量
投標人應當嚴格遵守有關法律法規和行業標準規范，依法誠信參加投標，自覺維護公平競爭秩序，不得與招標人、招標代理機構或其他投標人串通投標。投標人應當根據招標文件中關于內容和深度的要求編制投標文件，對于明顯不按招標文件要求編制投標文件或投標文件質量過差的，我委將進行信用記分處理。
（九）規范招標代理行為，提高服務水平
招標代理機構應當在招標人委托的范圍內，依法依規協助招標人開展招標工作，并對工程招標代理業務承擔相應責任。應加強業務培訓，提高從業人員職業素養，根據項目規模和特點選派能力素質相當的人員開展代理服務。招標代理機構不得泄露應當保密的與招投標活動有關的情況和資料。我委將加強對招標代理機構及從業人員參與勘察設計招投標活動的動態監管，發現存在違法違規和不當行為的，會同有關部門依法依規嚴肅處理。
特此通知。
北京市規劃和自然資源委員會
2024年8月16日
