更換
010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
關于印發《工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案》的通知
各市（地）住建局、人社局：
現將《工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案》印發你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
聯系人：趙大勇、王玨琦
電 話：0451—53670908、53624636
郵 箱：jgc53605394@126.com
附件：1.工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案
2.工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為處理情況匯總表
附件1
工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案
為嚴厲打擊工程建設領域專業技術人員注冊執業資格違規“掛證”現象，維護建筑市場秩序，保障工程質量安全，促進建筑業高質量發展。按照《住房城鄉建設部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 關于開展工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，制定本方案。
一、總體目標
規范工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員職業資格注冊、執業行為，推動建立完善工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為預防和監管長效機制，有效遏制工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”行為，維護建筑市場秩序。
二、治理對象
嚴肅查處工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執業資格證書等“掛證”違法違規行為。
三、工作安排
（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）
各市（地）住建局、人社局負責組織本行政區域內（含所屬縣市）自查自糾工作，指導、督促本地區工程建設領域專業技術人員及勘察、設計、施工、監理、造價咨詢等相關單位開展自查自糾。相關專業技術人員和單位要對照有關法律法規，對是否存在“掛證”等違法違規行為進行自查，存在相關問題的，應及時辦理注銷等手續。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關責任。
（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）
1.全面開展排查。各市（地）住建局、人社局要在自查自糾基礎上組織開展全面排查，結合社保繳費、住房公積金繳存等信息，對本地區工程建設領域專業技術人員進行全面比對排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。
2.依法嚴肅處理。各市（地）住建局、人社局對排查出的問題要及時調查核實。對存在“掛證”等違法違規行為的，依法依規予以處罰；對排查中發現人員掛靠問題突出的單位，要依據有關法律法規，對其承建項目的主要管理人員、技術人員到崗履職情況進行排查，并依法嚴肅處理。
3.加強指導監督。省住建廳、人社廳將加強對各地專項治理工作的指導和監督，各市（地）住建局、人社局要加強對所屬縣、市的檢查指導；省、市（地）住建部門和人社部門要加強對重點問題和典型案件的掛牌督辦，對工作開展不力的地區和相關責任人進行約談，情節嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。
四、工作要求
（一）提高政治站位，強化組織領導。各市（地）住建局、人社局要高度重視專項治理工作，要把專項治理工作作為加強建筑市場管理、維護建筑市場秩序的有利契機，運用“四個體系”工作機制，明確責任分工，強化組織協調，落實責任部門和責任人，確保專項治理工作取得實效。
（二）加大排查力度，依法從嚴處罰。各市（地）住建局、人社局要充分發揮信息化手段優勢，積極協調相關部門，加大對專業技術人員和相關單位違法違規行為的排查力度。認真落實國家、省有關部署要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為，對違規“掛證”人員依法依規撤銷其注冊許可，3年內不得再次申請注冊。對違規使用“掛證”人員或無故拒不履行注銷義務的單位，各市（地）住建局、人社局要予以通報，視情節記入不良行為記錄或列入建筑市場主體“黑名單”。各市（地）住建局要定期梳理本地工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為情況，10月份開始，每月梳理注銷情況，于當月25日前報送情況匯總表（附件2）。
（三）拓寬線索渠道，強化信息公開。各市（地）住建局、人社局要通過網站、公眾號等渠道公布投訴舉報方式，面向市場主體和群眾征集問題線索，對投訴舉報事項要逐一登記、認真查處。要充分發揮建筑市場監管公共服務平臺和相關信用信息平臺作用，對被查處存在違法違規行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，加強失信懲戒和社會監督。對違規使用“掛證”人員的單位要集中予以公開，并納入資質動態核查；對違規的中介服務機構要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的，依法給予行政處罰。對發現存在“掛證”等違法違規行為的國家機關和事業單位工作人員，要通報其實際工作單位。
（四）加強宣傳警示，強化輿論引導。各市（地）住建局、人社局要加大教育引導和宣傳指導，定期公布違法違規行為典型案例，用身邊事教育身邊人，提高專業技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規行為危害性的認識，形成全行業自覺抵制“掛證”的良好氛圍。
（五）嚴守工作紀律，完善長效機制。各市（地）住建局、人社局要嚴肅工作紀律，認真核查問題線索，不得阻礙、插手違規“掛證”人員查處工作。要全面總結專項治理工作，認真梳理分析發現的問題，總結工作經驗，及時將行之有效的經驗做法提煉為制度性文件。同時，要結合本地實際，推動用人單位建立完善合理的人才培養與梯隊建設制度，形成預防、查處和監管的長效機制。
各市（地）住建局要會同人社局全面總結本地區專項治理工作情況，2025年2月10日前，形成專項治理工作總結報告，并填寫情況匯總表（見附件2），報送省住建廳并抄送省人社廳。省住建廳、人社廳將加強對各地專項治理工作的指導，結合工作開展情況，對部分市地進行現場調研，適時通報工作進展。
