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贛建城鎮(zhèn)〔2024〕44號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，贛州市城市住房服務(wù)中心，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）、《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（國家發(fā)展改革委令第16號）等有關(guān)要求，現(xiàn)就在房屋市政工程招標投標活動中進一步落實招標人主體責(zé)任有關(guān)工作通知如下：

一、建立健全決策機制。招標人要建立健全招標投標關(guān)鍵事項集體研究、合法性審查等決策機制，在招標代理機構(gòu)選擇、招標文件編制、招標人代表選派、異議處理、評定分離等關(guān)鍵事項中嚴格履行有關(guān)決策程序。加強內(nèi)部控制管理，及時糾正違反招標投標相關(guān)制度規(guī)定的行為。

二、優(yōu)選代理督促履約。招標人可充分運用代理機構(gòu)信用評價結(jié)果，綜合考慮業(yè)績、專業(yè)能力、人員配備等因素，擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)。招標人應(yīng)根據(jù)代理合同委托內(nèi)容，督促代理機構(gòu)依法履約，發(fā)現(xiàn)有充當“黃牛掮客”、串通投標人和評標委員會成員等違法違規(guī)行為的，及時向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映。

三、規(guī)范編制招標文件。招標人應(yīng)當根據(jù)項目特點，明確招標需求，通過市場調(diào)研、專家咨詢等方式高質(zhì)量編制招標文件，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理。招標人不得通過設(shè)置不合理條件排斥或限制潛在投標人，不得有違反法律法規(guī)規(guī)定的條款。鼓勵招標人提前公示涉及公共利益、社會關(guān)注度較高及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強項目的招標文件。

四、依法組織開標評標。招標人應(yīng)當依法組建評標委員會，并按照程序組織開標評標活動。招標人應(yīng)當選派責(zé)任心強，熟悉招標投標業(yè)務(wù)知識的人員作為招標人代表；招標人代表在評標過程中不得發(fā)表傾向性的意見建議，發(fā)現(xiàn)其他評標委員會成員有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當及時提醒、勸阻并向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映。招標人應(yīng)當在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復(fù)核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正。

五、及時依規(guī)處理異議。招標人是異議處理的責(zé)任主體，應(yīng)當及時做好招標投標活動中異議的受理和處理工作，暢通異議渠道，在招標公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時限內(nèi)依法依規(guī)處理異議并及時將答復(fù)送達異議人。招標人不得故意拖延、敷衍，無故回避實質(zhì)性答復(fù)，未作出答復(fù)前，應(yīng)當依法暫停招標投標活動。

六、落實評標信息公開。招標人應(yīng)當按照招標投標全過程信息公開要求，除依法需要保密或涉及商業(yè)秘密內(nèi)容外，著重將專家評分、復(fù)評結(jié)果、中標結(jié)果等信息公開，接受社會監(jiān)督，防止暗箱操作，促進陽光交易。采用“評定分離”的，鼓勵招標人將推薦中標人的相關(guān)信息公開。

七、強化責(zé)任落實監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對招標人落實主體責(zé)任的監(jiān)督，督促招標人依法依規(guī)開展招標投標活動。發(fā)現(xiàn)招標人違反《招標投標法》《招標投標法實施條例》等法律法規(guī)行為的，要依法依規(guī)處理，將處理結(jié)果或者處罰決定按規(guī)定向社會公開，并函告其上級主管部門；涉嫌違紀或者犯罪的，應(yīng)當及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依紀依法處理。

    江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

       2024年9月9日